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政府工作报告

时间:2023-01-02  来源:  作者:  点击数:0

 

政 府 工 作 报 告
 
——2023年1月2日在邹城市第十九届
人民代表大会第二次会议上
 
市  长  王建文
 
各位代表:
现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
 
一、2022年工作回顾
 
2022年党的二十大胜利召开,新一届市委市政府顺利开局。一年来,在中共邹城市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实党的二十大精神,锚定“济宁争第一、全省进10强、全国进30强”的目标,大力实施工业化城镇化双轮驱动战略,全力以赴战疫情、稳经济、守底线、惠民生,圆满完成了各项目标任务,谱写了跨越发展新篇章。预计2022年地区生产总值突破千亿大关、达到1020亿元、增长6%,一般公共预算收入完成85.7亿元、增长1.8%,规模以上工业增加值增长11%。连续三季度县域经济高质量发展考核及半年县市区高质量发展政绩考核评估,均列济宁市第1位;在济宁市两次重点项目现场观摩中,均获得第1名,夺取全年观摩综合成绩“三连冠”。顺利通过全国首批创新型县(市)验收,入选省高质量发展先进县、省民营经济高质量发展先进县、省生态文明十强县、省建筑业综合实力十强县,五项荣誉均为济宁市唯一。位列全国县域经济百强县市49位、全国综合实力百强县市68位、全国工业百强县56位、全国制造业百强县市68位、全国创新百强县市87位。
一年来,我们群策群力抗击疫情,人民健康安全得到守护。坚持人民至上、生命至上,认真贯彻“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇,坚决扛牢疫情防控重大责任,近距离打赢了多场疫情防控遭遇战、阻击战,最大程度保护了人民生命安全和身体健康,最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响。指挥体系高效运行,市委疫情防控指挥部科学决断、周密部署,15个工作专班协调联动同频共振,快速完成“平战转换”,精准有力落实各项防控措施,用最短时间、最小代价取得了最好结果。防控能力全面提升设立1001个区域核酸采样点、38个愿检尽检采样点,核酸日检测能力达到11.64万管,为群众提供应检尽检、愿检尽检、全员检测服务;高标准建成方舱医院和1000间集中隔离房间;8400余名医务工作者日夜奋战,近两万名社区村居干部、网格员、志愿者、下沉干部和公安干警坚守一线,凝聚起共同抗疫的强大合力;1100人次医务工作者、350人次公安干警圆满完成外地支援任务。疫情处置精准快速,坚持以快制快,150名流调突击队员、32支镇街先遣队尽锐出战,流调、追阳、转运、隔离等各环节无缝衔接。173家规上工业企业封闭运行、坚持生产,稳住了我市经济运行基本盘。在这场战“疫”大考中,广大医务工作者舍身忘我、冲锋在前,机关干部、社区工作者、志愿者不惧风险、坚守岗位,公安干警风雨无阻、持续作战,广大群众理解支持、主动配合,共同筑起了疫情防控坚固防线,充分彰显了邹城精神、邹城力量、邹城担当。在此,向战斗在疫情防控一线的英雄,向积极参与疫情防控的全体市民,向关心支持邹城疫情防控的各界朋友,致以崇高敬意!
一年来,我们坚定推进产业强市,新旧动能转换加速突破。坚持以实施新旧动能转换重大工程为牵引,认真落实制造强市战略部署,出台《扶持工业经济高质量发展的若干意见》,着力强龙头、补链条、聚集群、兴产业,形成了更具竞争优势、更具聚合效应的产业发展新格局。产业能级集聚提升实施产业链现代化建设三年攻坚行动,做大做强“1+5”主导产业,动态更新13条产业链图谱发挥链主企业龙头带动作用,聚力补链延链强链,推动产业集群化发展。42个项目纳入济宁市重大项目盘子,山能智慧制造产业园、信50万吨乙醇、济宁能源精密制造产业园、燕京啤酒产业园等项目加速推进,高端化工、新能源新材料、装备制造三大优势产业营业收入分别达到410亿元、235亿元和85亿元。深入实施骨干企业攀登工程、双“20”成长型企业培育工程,成立34个攀登小组,选派56名助企干部,“一企一策”分类帮扶,争取各类融资14亿元,落实土地指标2800亩,解决用人需求2300人,助推34个项目建成投产,89家攀登企业实现营业收入624亿元增长29.8%。泰玻24万吨高性能电子新材料零征地提质倍增项目入选济宁年底观摩企业新建及技改五佳项目创新动力显著增强。对上争取工作连续三季度列济宁市第1位,争取省级以上改革试点28正式发文推广98,创设“九大专员”公益性岗位经验做法,得到省委主要领导批示肯定。实施国家高企、科技型中小企业“双百”梯次培育工程,国家级高新技术企业达到87家、国家级科技型中小企业达到123家,新培育奔腾油漆、金科星机电等4家国家级“专精特新”小巨人企业,天河科技、金鼎实业等16家企业入选省“专精特新”中小企业、瞪羚企业和制造业单项冠军。强化企业创新主体地位,抓好重大关键技术攻关,启动省内唯一的“智慧化工园区”科技示范工程,争取省级科技计划项目10项;推进产学研用深度融合,举行济宁市大院大所招引暨邹城市重点人才对接会,引进大院大所4家,新增省级以上科创平台11家、国家博士后科研工作站1家、省级博士后创新实践基地1家,实现“攀登工程”企业产学研合作全覆盖。发展后劲更加充沛。持续加大招商引资力度,举办各类招商引资活动20次,招引落地亿元以上产业项目41个,其中过100亿元1个、过50亿元2个,预计到位内资87.8亿元,实际利用外资8684万美元,连续三季度获得济宁市招商引资第1名,领取“流动红旗”,珞石智能制造未来工厂项目获得济宁年底观摩招商引资十佳项目第1名。实施经济开发区承载力提升计划,建设8.7公里供汽管线,实现园区企业供汽全覆盖,汽热联网综合保障项目入选济宁上半年观摩基础设施和社会民生类十佳项目;启动邹西水资源综合利用工程,新建标准化厂房22万平方米,实现项目拿地即开工、拎包即入住。
一年来,我们更加注重塑形铸魂,城市功能品质加快提升。城市空间优化拓展。启动国土空间总体规划编制,完“三区三线”划定工作,规划城区规模达到103.5平方公里,为“双百”城市建设奠定了坚实基础。按照“一核一环四象限”发展总体布局,高标准编制孟子湖片区规划,推动城区由“滨湖发展”进入“拥湖发展”。城市更新全面提速。保利1971、正昌翰林府、九巨龙紫金府、鸿顺锦绣乾城4个高档社区提速推进,东城御府、至澄尚品等5个项目落地建设,工人文化宫、公园新天地等4个项目建成投用。实施铁合金厂、啤酒厂、三里营3个1000亩以上大片区开发,完成23处老旧小区、1403户棚户区改造项目。启动邹济高速公路、孟子湖环建设完成崇义路西段、西外环北段等6条道路提升工程,打通城区3条断头路,构建七纵七横路网体系。完成25条道路雨污分流改造5条一级28个小区二级供热管网改造,新增供热面积100万平方米,更新燃气软管14.5万户。城市品质加快提升。完成孟子大道接驾山路绿化提升工程,新建“四小工程”17处,新增绿地18万平方米。打造“红色物业”服务品牌3个,实现331个住宅小区专业化物业服务。完善城市智慧停车系统,改造、新增停车位3295个,系统解决“停车难”问题。统筹推进全国文明城市、国家生态园林城市、国家节水型城市创建,以全省第5名的历史最好成绩通过全国文明城市年度测评。
一年来,我们致力乡村全面振兴,和美乡村建设展露新颜。乡村振兴基础越来越好。扛牢粮食安全政治责任,实施21万亩高标准农田建设,粮食产量达到47.3万吨,获评国家秸秆综合利用重点县、全国农作物病虫害绿色防控示范基地、省区域性良种繁育基地,种植业保险连续4年全免费全覆盖,为全省唯一县市。成功创建济宁市首家省级农业高新技术产业开发区,香城镇、张庄镇获批年度省级农业产业强镇。大力发展特色农业,打响中心店草莓、张庄大樱桃、香城葡萄、石墙核桃等特色品牌,创成“三品一标”5个。济宁众客食品公司、恒信生物公司通过省级农业龙头企业验收,规模以上农产品加工企业达到50家,培育农民专业合作社示范社118家、家庭农场示范场36济宁市级以上农业龙头企业74家。持续发展按揭农业、按揭畜牧业,发放“按揭农业”贷款3600万元,建成按揭养殖场2家,发展经验被国务院《经济要参》收录。推动食用菌全产业链升级,食用菌种植面积达2600万平方米、年产鲜菇38万吨,“邹城蘑菇”被评为全国信用食用菌主产区,通过国家级食用菌农业标准化区域服务与推广平台验收,邹城食用菌入选第五批省特色农产品优势区。乡村振兴底色越来越靓。共同富裕先行示范区(大束片区)被评为省乡村振兴齐鲁样板示范区,获得济宁上半年观摩乡村振兴类五佳项目第1名,城前片区纳入济宁市乡村振兴挂图作战项目,张庄镇上磨石岭村、城前镇越峰村入选省乡村旅游重点村,城前镇渠庄村、大束镇钓鱼台村、田黄镇林丰村入选省第三批景区化村庄,田黄镇杨峪村入选中国传统村落名录,美丽乡村覆盖率达到80%。“个十百千万”计划稳步推进,文化产业赋能乡村振兴经验被省文旅厅发文推广。大力实施农村人居环境整治,完成40个村庄绿化提升、202个村庄生活污水治理,完成农村改厕1676户、危房改造102户、清洁取暖9425户,建设“美丽庭院”3万户,农村生活垃圾治理村庄覆盖率、无害化处理率达到100%。加快推进美丽宜居安置区建设,18个回迁安置社区按期完工,1.7万如期上房。实施“四好农村路”提质增效专项行动,累计完成路网提升、道路通达等“五大工程”570公里。乡村振兴成效越来越实。持续巩固脱贫攻坚成果,健全防止返贫动态监测和帮扶机制,投入衔接资金2947万元,实施26个基础设施项目、4个产业项目,带动3650名群众稳定增收。建立160支乡村物业服务队,开展上门维修、跑腿代办等服务315万次,打响了“邹乡物业·诚心为农”品牌,入选全国农村公共服务优秀成果。壮大农村集体经济,所有村集体收入达到10万元以上,83个村达到100万元以上。我市被评为全国农村集体产权制度改革工作先进集体。
一年来,我们用心保障改善民生,群众幸福指数不断攀升。社会保障更加有力。10件民生实事圆满完成,民生支出达69.06亿元,占一般公共预算支出的80.12%。新增城镇就业7000人,城镇登记失业率稳定控制在4%以内,发放创业担保贷款1.36亿元,开发城乡公益性岗位6241个、人均增收1.3万元。社会保险扩面征缴稳步推进,社会保险覆盖率达95.1%,创建“济时救·邹全助”社会救助品牌,累计发放各类救助资金1.85亿元、惠及3.2万人次。高标准建设“如康家园”残疾人之家19处。实施“15分钟医保服务圈”工程,形成“1+21+N”城乡一体化医保服务网络,医保服务标准化新模式被国家医保局在全国范围推广社会事业更加繁荣。投资5.71亿元实施8处教育重点工程,新改扩建学校、幼儿园16处,新增学位7530个,学前入园率达到92%,中考高考再创佳绩,高考本科录取率52%。北大新世纪实验学校初高中部项目入选济宁上半年观摩基础设施和社会民生类十佳项目。主动对接高端医疗资源,深化与树兰集团、济医附院合作,开展院士专家坐诊、远程会诊138人次;“三甲”同创工作稳步推进,人民医院肿瘤中心建成投用,妇幼产业园即将投用,每千人医疗机构开放床位增至6.39张,公共卫生体系建设水平全面提升。文化“两创”特色彰显。高水平举办母亲文化节、邹鲁城市座谈会等系列活动,做精做优“孟子修学游”“邹东深呼吸”两大旅游品牌,创建研学基地14处、开发研学线路10条,进一步丰富了旅游业态,提升了城市知名度和影响力。打造优秀传统文化“两创”新高地,鲁南人民抗日游击总队队部旧址等4处文物被公布为第六批省级文物保护单位,邾国故城遗址项目被评为省五大考古新发现之一,建设“种文化创生活希望小院”100个、“孟子学堂”609个,实现新时代文明实践阵地全覆盖。实施文化惠民工程,组建“孟子乡音服务队”,开展文化惠民活动1万余场次,惠及群众30余万人次。
一年来,我们坚决守牢一排底线,社会大局持续和谐稳定。安全生产形势向好。严格落实国务院安委会15条硬措施和省委省政府八抓20创新举措,研究制定“十四五”安全生产规划、重点时段十项措施,统筹推进安全生产专项整治三年行动、安全生产大检查活动,扎实开展“百日攻坚”行动和危化品燃气、自建房、防溺水等重点领域专项整治,检查企业2.21万家次、查改隐患2.32万个,省、市反馈问题整改率100%。成功举办省客运索道应急救援演练,应急处置和实战救援能力持续提升。生态环境持续改善。扎实推进“蓝天、碧水、净土”保卫战,完成中央、省环保督察反馈问题整改12项,治理黑臭水体13处,鲁抗中水回用工程建成投用,白马河国控断面水质稳定达标。实施荒山绿化三年行动,新增荒山绿化及森林抚育面积2.2万亩,治理水土流失面积32平方公里,成功创建国家水土保持示范县。全市环境空气质量综合指数4.16同比改善4.8%PM10PM2.5同比改善9.2%、9.8%入选第三批省级生态文明建设示范区社会治理成效显著。坚持和发展新时代“枫桥经验”,打响市域“和为贵”社会治理亮点品牌。创新“朝发夕解”初信初访化解新模式,深入开展矛盾纠纷大排查、突出问题大化解行动,化解信访积案318初信初访950件,精准打击非法上访行为19上级交办140信访突出问题全部“清零”。圆满完成党的二十大、北京冬奥会、全国“两会”等重大安保任务。持续开展打击逃废金融债务专项行动,处置不良贷款2.69亿元,不良贷款率降至0.37%,处于济宁最低水平完善快速反应机制、应急处突机制,开展严打整治“五严”百日行动,实现“天网工程”全覆盖常态化扫黑除恶斗争成效明显,违法犯罪率同比下降4.19%,电信网络诈骗犯罪同比下降39.9%。
一年来,我们持续优环境转作风,政府自身建设全面加强。依法行政走深走实。自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督,主动接受社会舆论监督,办理人大议案建议91件、政协提案160件,主动公开政府信息2.1万余条,办理依申请公开信息240件,受理“12345”政务服务热线、网络问政平台群众诉求12.5万余件。政务服务提速提效。创优民事不缓·邹鲁帮办服务品牌,60项民生事项实现一证通办,减少规划许可证等重复材料300余项,企业申报材料压减30%以上,竣工验收一件事、市场主体歇业登记、招投标“无押金”等6项改革任务纳入省优化营商环境“揭榜挂帅”试点。持续深化云上宠企品牌建设,工业类项目申办当天即可办结,房地产项目最长办理时限压缩为15个工作日,在济宁率先实现歇业备案市场主体登记执业药师全程电子化登记。“静默认证”相关工作经验在济宁市推广惠及群众41.3万人认证率达97%作风建设从严从紧。扎实开展干部作风建设三年行动,健全完善“指挥部+专班”工作机制,建立四定台账、“三个本子,推行领导班子履职情况两榜制三定两比一排名考核机制,营造争先创优、赶超比拼的浓厚氛围。全省模范机关建设现场推进会在我市召开。牢固树立紧日子”思想三公经费进一步压减,严格实行审计全覆盖,评审审减2.96亿元、审计审减2.76亿,受理公共资源交易活动613宗次,增收节支7.44亿元,政府投资行为更加规范高效。严格落实全面从严治党主体责任扎实做好意识形态领域工作,驰而不息纠治“四风”,风清气正的政治生态持续巩固。
各位代表,过去的一年,全市上下认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求,高效统筹疫情防控和经济社会发展,用汗水浇灌收获,以实干笃定前行,各项事业取得新进展。这些成绩的取得,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,离不开市委的举旗定向和坚强领导,离不开市人大、市政协的有效监督和鼎力支持,离不开全市人民的团结拼搏和共同奋斗。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向人大代表、政协委员向离退休老同志,各民主党派、各人民团体和各界人士,向驻单位、驻部队,向所有关心支持邹城发展的海内外朋友,表示衷心的感谢崇高的敬意!
各位代表,在看到成绩的同时,我们也清醒认识到,发展中还存在不少困难和问题:国内外宏观经济形势依然复杂严峻,疫情影响还将持续,部分企业生产经营困难,利润空间进一步压缩;人才、土地、资金等要素制约日益趋紧,科技创新动能支撑还不够强,产业转型升级任重道远;城市空间布局、功能配套、管理水平有待优化,城市能级品质有待提升,基层治理体系和治理能力现代化水平还不高;民生领域的供给和服务还不够精准,教育、医疗、养老、托育等与群众期待还有不少差距;政府自身建设有待加强,少数干部干事创业的精气神、攻坚克难的执行力,还未达到新时代新形势的要求。对此,我们一定坚持问题导向,采取更加有力措施,切实加以解决。
 
二、2023年主要任务
 
各位代表,2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,也是新时代新征程邹城高质量发展的重要一年。今年政府工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,锚定“走在前、开新局”,奋力“争一流、争第一、争唯一”,围绕“济宁争第一、全省进10强、全国进30强”的奋斗目标,大力实施工业化城镇化双轮驱动战略,打造产业强市、建设“双百”城市,全面振兴乡村、突破文化“两创”,倾力改善民生、促进共同富裕,守好一排底线、营造和谐环境,引领广大党员干部扛红旗站排头创一流、重实干强执行抓落实,加快推进绿色低碳高质量发展,奋力开创新时代社会主义现代化强市建设新局面。
今年全市上下的重点任务,就是集中精力抓经济建设、抓项目建设、抓产业发展,全面落实济宁市委经济工作会议确定的“十大重点任务”。2023年的主要发展目标是:地区生产总值增长6.5%左右;一般公共预算收入增长6.5%左右;规上工业增加值增9%;固定资产投资增长8.5%;社会消费品零售总额增长7%;居民人均可支配收入增长6.3%完成年度节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。为实现上述目标,市政府将着力抓好以下7个方面工作:
(一)持续打造京沪廊道先进制造集聚区,在突破制造强市上站排头、当示范、作表率。
着力壮大产业集群。坚持“工业强市、产业兴市”不动摇,着力优存量、扩增量、提质量,做大做强“1+5”主导产业,工业总产值突破千亿大关。按照“双千亿级”定位做强高端化工和高端装备产业。高端化工产业坚持“抓大放小”以恒信集团、国宏化工为链主企业,重点实施恒信50万吨乙醇、10万吨/年新型炭材料及高温煤焦油资源综合利用生物可降解塑料、国宏30万吨碳酸二甲酯项目,带动瑞华化工新材料、奔腾绿色环保涂料等项目集聚,年内营业收入达到480亿元,助推恒信集团“十四五”期间成长为“500亿级”龙头企业,带动形成“1000亿级”化工产业板块。高端装备产业聚焦“做大做强”,以山能智慧制造产业园、济宁能源精密制造产业园为载体加快实施高端智能球蝶研发生产基地、钛合金复合材料研发生产、济宁港航新能源船舶制造、瑞力斯通轨道装备、正方禾泰重卡驱动桥等项目,推动智能洗选设备、高端输送带、矿用支架电液控产品制造等7个项目建成投产,年内营业收入达到100亿元,力争3-5年内形成两大“100亿级”制造产业园按照“双500亿级”定位,壮大新能源新材料和生物医药产业。新能源新材料产业强化“延链补链”,新上泰玻年产2.5万吨异形玻璃纤维、年产7万吨叶腊石微粉生产线、硕远年产8万吨高性能玻纤织物项目,谋划荣信集团“氢气岛”项目,推动太阳宏河3.4万吨特种纸、泰玻12万吨无碱玻纤等项目建成投产,打造生态循环产业链,年内营业收入达到270亿元生物医药产业瞄准“高精尖新”,新上鲁抗生物农药基地,支持孔圣堂建设中医药产业基地、希杰尤特尔建设生物酶生产总部,加快正方生物医药孵化园合成生物聚合平台建设,年内营业收入达到80亿元。按照“双百亿级”定位,培育数字经济和机器人产业。数字经济产业立足“创新引领”,依托京东、颐高、万声三大平台,落地软件集成、信息服务企业50家,加快推进京东文旅结算中心、万声二期等项目,年内营业收入达到20亿元机器人产业围绕“谋篇布局”,按照“整机+零部件”的理念,引进相关配套企业,形成完整产业链条。招引珞石公司总部迁移,在邹城实现科创板上市,新上珞石智能制造产业园二期、天河矿山重型机器人、达野灵智医用机器人等项目,建成投产博诚智能永磁系统项目,年内营业收入达到20亿元。
着力攻坚强企培育。以助企攀登工程为主抓手,完善工业发展指挥部+企业服务保障专班工作机制,优化调整攀登企业库,建立技改、对外合作、科研创新等5类项目清单,“一企一策”明确攀登目标,推动企业向更高层级俱乐部迈进,力争年内实现营业收入过100亿元龙头企业4家,过10亿元骨干企业20家。实施百亿技改工程,支持鲁抗舍里乐、盛源控股、兖矿轻合金等企业生成更多技改项目,年内完成技改项118个,实现投资132亿元。建立专精特新”“瞪羚”“单项冠军等优质企业储备库,年内培育国家单项冠军企业4家、专精特新“小巨人”企业1家,省“专精特新”企业8家、瞪羚企业1家、单项冠军企业8家。
着力提升开发区能级。以创建国家级经济开发区为统领,坚定不移推进强区扩容计划,坚持产业布局、基础配套、管理运营、服务保障“四个一体化”,加快实施物流仓储、供热保障等“十大中心”项目,做大做强“一区六园十六基地”,招引落地2个投资过10亿元制造业大项目,全力冲刺“千亿级”产业园区。全面提升开发区承载力,新建3.2公里富晟路、富晓路、富阳路,新建、改造供电线路17.1公里,实施邹西水资源综合利用水污染综合治理项目,再生水供水量达到3200万立方米;建设3公里燕京啤酒产园供汽专线,新建标准化厂房20万平形成要素供给比较优势,推动开发区成为鲁南最具潜力的投资沃土。
着力强化要素支撑。坚持“要素跟着项目走”,优化供给机制,促进要素资源高效利用。精准配置土地资源,优先保障重点项目、重大基础设施建设用地,大力推行“标准地”供给,推动项目实现“拿地即开工”。开展“亩产效益”评价,扎实推进“腾笼换鸟”,分类处置批而未供和低效闲置用地,年内争取新增建设用地指标2000亩,盘活批而未供土地600亩、低效闲置土地600亩。每月召开政金企合作对接会,推动金融机构增加有效信贷投放,新增贷款余额150亿元以上、达到1300亿元,存贷比达到90%以上,有效降低中小微企业融资成本。完善能耗“双控”制度,严控“两高”项目上马,持续推进高耗能行业整治提升。
各位代表,制造业始终是邹城的立市之本、强市之基,更是邹城奋勇争先、勇立潮头的最大底气和最大资本,我市GDP已突破千亿大关,没有支撑有力的工业“基本盘”,就无法托举起大体量城市的健康发展,必须凝心聚力抓工业,用心用情帮企业,以工业崛起挺起经济发展的“硬脊梁”。
(二)持续打造生态宜居幸福城,在攻坚“双百城市”上站排头、当示范、作表率。
更高品质建设城市。加速省级城乡融合发展试验区建设,主动融入济宁都市区发展,加快城市开发建设步伐。孟子湖新区聚焦产城、景城、人城融合拥湖发展,构建“一核一环四象限”发展框架,重点突破孟子湖核心片区人口入住,加快13公里环湖路建设,持续推动祥生未来城、翰林府等项目,加快数字经济、养老经济、楼宇经济、会展经济等新兴业态集聚,为新区发展注入新动力。东城区聚焦功能品质、服务能级提升,完善南片区教育、医疗、商贸配套功能,提升北片区朱雀山公园、杨下河周边高端居住区基础设施,绽放东城新魅力。老城区聚焦城市更新,突破两山、铁合金厂、啤酒厂等重点片区60万平方米的更新,加快育才、三里营等6个续建项目建设,完成17处、63.4万平方米老旧小区改造,焕发老城新活力。加快完善城市配套设施,坚持以水润城,统筹推进杨下河、因利河、唐王河等7条河流水系连通、景观综合治理,全力打造“七水润城”。坚持以路兴城,实施环湖路、环湖南路、礼义路、峄山北路、弘义路、信忠路“六路畅通”工程,加快构建七纵七横路网体系;实施雨污分流三期工程,年内完成平阳路、岗山路等15条道路雨污分流改造。坚持以管护城,将水、电、气、暖等专项规划纳入国土空间规划基础平台,实施5.6公里的老旧燃气管网改造工程,新增供热入网面积50万平方米。坚持以绿荫城,加快建设铁合金1971公园项目,打造工业遗址公园新典范;实施杨下河普阳山路至国宏大道段三期景观建设,打造北城区绿景观带;城区见缝插绿、拆违建绿、破硬增绿,规划建设20口袋公园,新增绿化面积20万平方米。
更高质量经营城市。以工业经济思维大抓城市经济,聚力突破“4+1”现代服务业主导产业,助力城市经济崛起腾飞。做大高端商贸经济,老城区着力提升百货大楼、万德广场等商业综合体,高品质打造城中城特色商业街,构建传统消费制高点;东城区重点打造鑫琦购物广场、铜锣湾新天地、东城商贸城等商业街区,打造区域消费增长极;孟子湖新区依托商业水街、公园新天地、润富万豪城等商业集聚区,培育消费新热点。做强高端居住经济,围绕朱雀山公园、两山等片区,配备优质的生活设施和教育资源,满足刚性和改善性住房需求,推动房地产向新发展模式平稳过渡。做优健康养老经济,探索“体育+休闲”模式,打造集休闲、健身、旅游一体的环孟子湖健康带;依托利民公司健康养老产业园,建设一站式医养健康综合体。做精文教会展经济,高水平规划“老四方城”,综合整治亚圣庙街、过街棚街历史街区,提升“孟子修学游”品质,打造中华优秀传统文化研学游基地;围绕汽车销售、房地产、食用菌等打造专业会展。做实数字经济,依托京东、万声、颐高三大平台,加快建设新型智慧城市服务体系;搭建“平台+生态+运营”产业载体,吸引工业科技、电子商务、文创旅游、现代农业类企业入驻平台,膨胀数字经济规模。实施“消费提振年”活动,聚焦房地产、汽车家电、文旅体育等领域,举办促消费活动10场以上,发放500万元以上的惠民消费券,释放消费潜力,助力经济增长。
更高水平管理城市。持续提升市民素质和城乡文明程度,统筹推进全国文明城市、国家生态园林城市、国家节水型城市创建工作,确保成功入围第七届全国文明城市,让城市发展更有气质。聚焦智慧城市建设,持续推进城市运行管理服务平台二期项目,推行“三级网格”管理模式,构建网格化、数字化、智慧化城市管理体系,让城市发展更有品质。畅通城市微循环,打通一批城市交通堵点;新建5个停车场、新增2000个停车位,破解停车难题;推进占道经营、户外广告、违法建设等七大专项整治行动;全面开展城乡生活垃圾分类,创造优美、整洁、有序的城市环境,让城市发展更有温度。
各位代表,城市是我们共同的家园,需要大家共同建设。我们将始终坚持“以人为本、为民建城”的理念,按照“四个一”原则,以工匠精神建设城市、以家的情怀经营城市、以绣花功夫管理城市,匠心雕琢城市每一个细节,用心回应群众每一个期盼,全力打造宜居、韧性、智慧城市,让我们的家园更加美好、更加温暖。
(三)持续打造共同富裕新标杆,在促进城乡统筹上站排头、当示范、作表率。
推动农业高质高效发展。稳定粮食生产,在完成2022年度21万亩高标准农田建设的基础上,新建高标准农田4.5万亩,确保全市粮食种植面积稳定在104万亩、产量47万吨以上。稳定“菜园子菜篮子菜盘子”,重点实施石墙镇AIOT智慧种植、香城镇千亩“吨半粮”示范区、峄山镇农科示范园、张庄镇现代农业示范基地、看庄镇智慧农业示范园、金鹏预制菜等项目。稳定畜牧生产,推进蓝大农牧科技示范基地、中船重工干式厌氧发酵等项目建设,确保生猪存栏31万头、出栏50万头。做实做强省农高区管委会,高标准编制《农高区修建性详细规划》,启动农高区小微产业园建设,加强与李玉院士、林占院士及高校院所的战略合作,推动农高区建设步入快车道。树立“大食物观”,持续壮大“一菌一渔一茶叶、两桃两莓两薯”9大特色产业。在食用菌产业上,建成投产大球盖菇智能生产基地、香菇智慧生产基地等项目;在渔业上,重点实施城前镇灵泉湖休闲渔业公园、石墙镇茂工厂化渔业养殖等项目,工厂化水产养殖面积达到4万平方米,争创国家级水产健康养殖示范区;在茶叶产业上,全力打造灵泉山、上九山茶文化产业园;在大樱桃产业上,重点推进张庄、香城、看庄大樱桃基地提质增效,举办第六届全国大樱桃产销对接会;在桃产业上,打造峄山早熟桃、大束油桃,城前、田黄冬桃产业基地;在草莓产业上,建设草莓全产业链示范基地项目,争取举办中国草莓品牌大会;在马铃薯产业上,支持看庄土豆纳入省特色农产品目标价格保险;在甘薯产业上,推动张庄、城前甘薯育苗、水肥一体化种植等全产业链发展。大力培育新型经营主体,力争农民专业合作社示范社达到122家、家庭农场示范场达到38家。大力发展品牌农业,力争省级以上农产品知名企业品牌达到12个,新增“三品”认证产品5个,提升“邹城蘑菇”、“友和庄园”鲜品金针菇、“忆马鲜”金针菇3个“好品山东”品牌知名度,全方位塑造“邹城蘑菇”区域公用品牌。
建设宜居宜业和美乡村。大力开展美丽乡村创建,持续实施“十百千”示范创建工程,加快城前、郭里精致城镇建设,新打造省级美丽乡村8个、济宁市级美丽乡村19个。实施城乡人居环境五年提升行动,完成农村危房改造92户、农村改厕2178户、生活污水治理212个村,推动农村生活污水治理全覆盖。实施城区供水管网二次加压及农村水质净化工程,提高水质达标率。持续深化“邹乡物业·诚心为农”品牌,实现乡村物业服务全覆盖。强化农田水利建设,实施邹西四镇水系治理、西苇水库加固提升和白马河、大沙河综合治理,完成4座小水库和10座塘坝除险加固,全面提高水安全保障能力。继续实施“四好农村路”提质增效专项行动,全速推进邹济高速邹城段、G104京岚线改建、S321枣梁线大中修等项目建设,打造外联内畅的大交通格局。实施太平港、荣信港绿色智慧港口项目,大力推进荣信港二期扩建工程,打造北方内河航运中心重要枢纽。
走稳走好共同富裕之路。持续巩固拓展脱贫攻坚成果,严格落实“四个不摘”要求,加强防止返贫、致贫动态监测,增强脱贫群众内生发展动力。发挥大束片区共同富裕先行示范区引领作用,将城前片区打造成“两山两化”实践样板区,促进生态产业化、产业生态化;将中心店片区打造成“城乡融合共富”实践样板区,促进城乡融合、共享美好生活;将太平片区打造成“强企兴农”共同富裕示范区,以工业现代化推动农业和农村现代化,实现城乡共同富裕。提升8个小微产业园配套,年内入园企业达到136家,带动2万人就业。深化按揭农业、齐鲁富民贷、大田托管与金融机构的合作,推进农村产权交易及产权抵(质)押贷款业务,为农业发展插上金融的翅膀。创新集体经济发展模式,有效盘活资产资源,3个村集体经济收入达到1000万元以上、90个村达到100万元以上;深化党组织领办合作社,力争达到480家以上,推动集体经济和村民收入“双增收”。
各位代表,共同富裕是社会主义的本质要求,是中国式现代化的重要特征,更是广大人民群众的共同期盼。我们将坚持农业农村优先发展,加速城乡融合、畅通要素流动,举全市之力全面推进乡村振兴,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
(四)持续打造高水平创新型城市,在创新驱动发展上站排头、当示范、作表率
更实举措深化改革。全力争取省高质量发展先进县及工业、科技创新等7个“十强”县。持续深化“1357”改革工作体系,深入推进省先行示范区综合改革试点建设,年内新增省级以上改革试点30项、省级以上发文推广60项。加快邹滕一体化发展,推动看庄—界河引领区建设。分类推进市属国有企业市场化转型,支持圣城、恒泰、至澄3家公司争创AA级评级。深化“放管服”改革,推动政务服务流程再造、数据共享,大力推进网上办、掌上办、“不见面审批”,政务服务事项全程网办率达到98%以上,秒批秒办事项达到30项。持续打造“0537工作法”,再造企业开办流程,激发市场主体活力,力争市场主体突破11万户。创新“零增地”项目“拎包入驻”审批服务模式,推动工业项目和闲置厂房精准匹配、快速对接,实现“租赁即开工”“交易即开工”。
更大力度推进创新。强力推进全国创新型县(市)建设,实施科技型企业三年“双倍增”计划,新增国家高新技术企业30家以上、国家科技型中小企业信息库入库企业20家以上;实施研发投入专项提升行动,全社会研发经费占地区生产总值达到1.3%。深化产学研合作,完善企业技术需求、高校院所科技成果“两张图谱”加强与上海交通大学、中科院青岛能源所等大院大所合作,推动全市技术合同成交额突破35亿元。强化企业创新主体地位,加快省技术转移先进县(市、区)建设,重点支持山能集团争创全国重点实验室,支持荣信集团、奔腾漆业等企业申报省重点研发计划,争取承担省级科技计划项目12项。推进“尊贤使能·人才兴邹”行动,引育“两院”院士、省级以上重点人才及团队6个。
更高水平扩大开放。对接山能集团,全力争取兖矿能源境外公司在邹设立投资公司,推动正方集团境外融资、金康畜产公司境外合作;支持太阳宏河纸业、鲁抗舍里乐、泰山玻纤等外贸龙头企业扩大进出口贸易,推动更多外贸企业跨入亿级俱乐部。支持兖煤供销、龙贵超市、百货大楼发展新业态,依托京东鲁南数字经济产业园、鲁南电商产业园,引育物联网电商平台及商贸服务企业,实现线上线下良性互动、共同发展,打造更具竞争力的现代流通企业。瞄准京津冀、长三角、珠三角等重点区域,成立6个驻点招商分队,每月开展线上“云招商”洽谈签约,年内开展各类招商活动20次以上,招引2个央企合作项目、2个过3000万美元制造业外资项目,签约落地50亿元以上项目2个、10亿元以上项目5个、亿元以上项目45个。
各位代表,创新驱动是发展进步的动力之基、活力之源,我们将进一步加大改革开放力度,牵住科技创新这个“牛鼻子”,坚持变中求新、变中求进、变中突破,激发市场主体活力、社会创造力和创新创业的巨大潜能。
(五)持续打造文化“两创”示范区,在深化文旅融合上站排头、当示范、作表率
聚力打造文旅融合发展引领区以习近平总书记视察济宁十周年为契机,配合省、济宁市精心策划文化“两创”十年成果展。举办孟子故里母亲文化节、邹鲁城市互联大会,推动设立中华母亲节。开展A级景区品质提升行动,以两孟、峄山、孟苑为主体争创5A级景区,康王谷花世界争创4A级景区,支持伏羲文化产业园、太平国家湿地公园、上九山等景区升级。扎实推进孔孟研学文创园区、绿鑫春运动休闲基地水上乐园项目建设,助力文旅产业高质量发展。做好非物质文化遗产系统性保护,争创国家级邹鲁文化生态保护实验区。加强三孟、荒王陵等重点文物保护利用,让历史文脉更好的传承。
聚力打造优质公共文化集聚区。健全完善现代公共文化服务体系,推进图书馆、文化馆总分馆体系建设,提升镇街综合文化站、孟子学堂管理服务水平,推动基本公共文化服务标准化均等化。新创话剧《青春孟子》、儿童剧《追梦之路》,依托北京保利院线、山东剧场院线,开展国内外文化交流。办好全民健身活动,丰富群众文体生活。推进新时代文明实践示范所(站)创建,打响“儒润邹城365”志愿服务品牌,深化移风易俗工作,加快建设新时代美德邹城。
聚力打造文化赋能乡村振兴先行区。实施“个十百千万”行动,激活乡村万众创业,开创文化产业赋能乡村振兴“邹城模式”。整合上九山、大洪沟、凤凰山等资源优势,推出中国民本思想探源游、“儒乡田园·邹东深呼吸”体验游精品线路,全力争创省文旅康养强县。实施“孟子乡音·嘹亮村歌”计划,以村歌为突破口,打造文化“两创”赋能乡村振兴特色文化名片。实施“孟子乡音”文化惠民“百千万”工程,打造“两节一晚”公共文化服务品牌,持续丰富群众文化生活。
各位代表,文化是一座城市的灵魂,“孟子思想”“母教文化”“邹鲁文化”“伏羲文化”在我市交相辉映。我们将持续做好文脉传承、做强文化产业、做实文化惠民,切实凝聚起全市向上向善、担当作为的奋进力量,更好推动文化资源优势转化为产业优势、发展优势、竞争优势。
(六)持续打造社会治理样板区,在防范化解风险上站排头、当示范、作表率
坚持不懈抓好风险防范化解。坚决守牢安全生产底线,严格落实“15条硬措施”“八抓20条”创新举措,全面推行“专家查隐患、企业抓整改、政府促落实”工作机制,深入开展“本质安全提升年”活动,统筹做好防震减灾、防汛抗旱、极端天气应对等工作,坚决遏制重特大事故发生。加强政府债务管理,做好企业金融风险排查预警和处置工作,严厉打击恶意拖欠账款和逃废债行为,坚决守住不发生区域性、系统性金融风险底线。加大食品药品安全监管力度,切实保障人民群众“舌尖上的安全”。
坚持不懈抓好污染防治攻坚。抢抓黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇,主动融入绿色低碳高质量发展先行区建设,推动减污降碳协同增效,全力争创国家生态文明建设示范区。打好蓝天保卫战,狠抓工业污染和移动污染源专项整治,确保PM2.5浓度达到45.7微克/立方米以下,空气质量优良率达到65%以上。打好碧水保卫战,完善河湖长制,推进入河排污口、河道综合治理,提升污水收集率、处理率,实现城乡黑臭水体动态清零,确保国控断面水质和水源地水质稳定达标。打好净土保卫战,加强农村面源污染治理,抓好重金属、危险废物污染防治,确保污染地块安全利用率达到100%。系统开展生态修复治理,继续实施荒山绿化三年行动,年内完成荒山绿化2082亩,实施历史遗留废弃矿山修复项目9个,建设绿色矿山1座。全力推进中央、省环保督察反馈问题整改销号,着力解决一批群众反映强烈的环保问题。
坚持不懈抓好基层社会治理。优化公共法律服务供给,深入开展“八五”普法。健全社会矛盾排查预警和调处化解联动机制,严格落实首接首办责任制,持续化解信访积案。实施根治欠薪行动,构建和谐劳动关系。常态化推进扫黑除恶斗争和禁毒工作,开展城乡一体化巡防和“春风”“烈火”“利剑”等系列专项行动,坚决防范和打击电信网络诈骗、养老诈骗各类违法犯罪行为。持续推进“四网合一”“五治融合”,打造共建共治共享的社会治理新格局。
各位代表,安全稳定是全市人民最基本、最普遍的愿望。我们将坚持底线思维,强化忧患意识,统筹发展和安全,健全完善风险防控机制,建设更高水平的平安邹城、法治邹城,推动发展更加安全、更有保障、更可持续。
(七)持续打造美丽幸福典范城市,在保障改善民生上站排头、当示范、作表率
完善社会保障体系。千方百计稳就业保就业,开展“就业援助月”、就业创业政策“五进五送”等专项活动,开发城乡公益性岗位3000个以上,开展职业技能培训5000人以上,新增城镇就业7000人以上,确保“零就业”家庭动态清零。深入实施全民参保计划,开展企业养老保险“精准扩面”行动,基本养老保险参保率达到95%。完善“互联网+医保”服务,放大“15分钟医保服务圈”效应,完成国家级医保服务标准化试点建设。落实城乡低保、特困供养、孤困儿童等救助标准动态调整机制,救助标准提高10%。聚焦“一老一小”,加快构建“9073”养老服务模式,深化“1134N”未成年人保护体系,建设高水平青年发展友好型城市,新增1066个托位、每千人达4.5个。
办好人民满意教育。加大教育改革力度,严格执行“双减”政策。深入实施教育高质量发展“六个三年行动计划”,不断优化教育资源配置,加大农村学校整合力度,完成镇街学校布局规划,推动城乡教育优质均衡发展。建成投用北城教育园区,加快城前、太平、峄山、铁西等教育园区建设,启动石墙职业教育园区项目,实施看庄镇中心小学、郭里中学等改扩建项目,新增学位6180个。加强教师队伍建设,实施“名师名校长名班主任”工程,打造一批名师群体。实施中小学校车工程、城区中小学校园午餐配送工程,全方位解决家长后顾之忧。开展第十三届全民健身运动会,申办济宁市第十六届市运会。
提高卫生健康水平。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,精准把握疫情防控新形势,认真落实从“防感染”到“保健康、防重症”的各项过渡性优化措施。完善“医防融合”医疗健康服务体系,提高应对突发公共卫生事件的能力,加强公共卫生人才队伍建设,守护人民群众健康安全。持续深化公立医院综合改革,扎实推进人民医院、中医院、妇幼保健院“三甲”同创,实施“健康邹城”村级医疗服务能力提升项目,规划建设13处中心村卫生室,提升基层医疗服务能力,全力争创国家健康县(区)、全国基层中医药工作示范县、全国医养结合示范县(市、区)。实施医疗网底强基工程,打造“15分钟健康服务圈”。
各位代表,人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。前期,我们聚焦群众急难愁盼问题,遴选确定了“安全饮水”农村供水提升工程、“舒心用电”供电线路改造工程等12件民生实事,提交本次会议票决。我们将切实履行好对人民群众的庄严承诺,用心用情用力办好每一件民生实事,努力让群众享受更优质的医疗、更普惠的教育、更可靠的保障,让全市人民生活地更加幸福
 
三、努力建设人民满意政府
 
各位代表!面对新形势新任务新挑战,政府不遗余力加强自身建设顺应人民期盼,不负人民重托,做到知责于心、担责于身、履责于行,不断提高境界、提高标准、提高执行力,以忠诚干净担当的过硬作风推动政府各项工作再上新台阶。
坚持政治引领,始终做到绝对忠诚。习近平新时代中国特色社会主义思想作为一切工作的根本遵循和行动指南深刻把握核心要义、精神实质和实践要求,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,牢记“国之大者”,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入贯彻落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求,确保党中央决策部署在邹鲁大地落地生根、开花结果。加强政府系统党的建设,严肃党内政治生活,严格意识形态工作责任制,把党的领导贯穿政府工作全过程。
坚持实干导向,始终做到担当作为。秉持“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念,做出的决策、部署的工作、定下的事情,事不过夜、马上就办,让雷厉风行、立说立行成为政府工作的鲜明导向。大力弘扬“严真细实快”工作作风,牢固树立“争一流、争第一、争唯一”标准境界,以“钉钉子”精神推动工作落地见效,让真抓实干、出彩出新成为政府工作的鲜明特质。
坚持法治思想,始终做到依法行政。深入贯彻习近平法治思想,规范重大行政决策程序,不断提高行政决策科学化、规范化和法治化水平。定期向市委报告请示工作,认真执行人大及其常委会的决议决定,高质量办理人大代表建议和政协委员提案,自觉接受人大法律监督、政协民主监督,主动接受社会监督和舆论监督深入推进政务公开,及时回应社会关注、群众关切,始终让行政权力在阳光下运行。
坚持以人为本,始终做到执政为民。树牢以人民为中心的发展思想,尽力而为、量力而行,实施系列民生实事和民生工程,解决好群众的“急难愁盼”问题,用干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。健全基本公共服务体系,提高公共服务水平,增强均衡性和可及性,让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。
坚持严守规矩,始终做到清正廉洁。严格落实全面从严治党主体责任,深入推进政府系统党风廉政建设,构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。牢固树立“过紧日子”思想,发挥审计“经济体检”作用,加强财政资金绩效管理,严控“三公”经费和政府一般性支出,把更多资金在惠民生、促发展上严格落实中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息纠治“四风”,营造风清气正的政治生态。
各位代表,锦绣蓝图催人奋进,重任千钧唯有笃行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共邹城市委的坚强领导下,只争朝夕、锐意进取,砥砺奋进、勇毅前行,奋力开创新时代社会主义现代化强市建设新局面!
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