市委编办聚焦创新完善基层行政执法机制，将深化镇街行政管理体制改革与推进执法力量和执法监督双下沉工作相结合，多措并举，多点发力，推进执法力量下沉一线、服务一线，持续提升基层治理效能和水平

坚持“顶层推进”，高点推动任务落实。一方面，将进一步推动执法力量下沉工作纳入市委编委会重要议题，会后以两办印发了工作实施方案，并将该工作纳入全市2022年重点督查计划范围；另一方面，市委主要领导高度重视执法力量下沉，在市委依法治市委员会会议上就做实综合执法办公室、做强行政执法保障、做好镇街赋权增能等方面提出明确具体的工作要求。同时，积极组织16个镇街和相关市直部门综合执法工作分管负责人赴先进县市区学习交流相关工作开展情况，将先进经验理念学以致用，推动工作再上新台阶。

明确“各司其职”，压实部门改革责任。在执法用车方面，由市机关事务服务中心根据各镇街实际用车需求，统筹安排各单位行政执法车辆至各镇街使用，保障执法用车的合理需求。在执法设备方面，由市综合执法局统一配备执法服装，由市司法局统一配备“执法三件套”，所需经费由市财政统筹安排；在执法经费方面，按照每年10万元的标准向每个镇街拨付综合执法专项补贴，保障综合执法工作合理、必要的经费支出；在办公场所方面，由各镇街利用原工商所、税务所、司法所或中小学校旧址等场地资源实现派驻的综合执法队伍集中办公，统筹解决执法队伍场地分散、不易管理的问题。

实现“应下尽下”，推动执法力量下沉。根据基层执法需求，结合市直部门执法人员现状，从区域派驻为主转向集中办公为主下沉执法人员，实现“应下尽下”。市综合执法局、市市场监管局、市自然资源和规划局、市交通运输局4个市直部门向16个镇街共下沉205名执法人员，明确人员下沉时间原则上不少于3年，下沉工作时间视为基层工作经历。市文化和旅游局、市农业农村局、市卫生健康局、市应急局等其他有行政执法权的市直部门共明确93名执法人员，随时听候镇街呼叫，做好协同配合执法工作。

聚焦“镇管镇用”，强化下沉人员管理。对下沉各镇街的执法人员实行双重管理，以镇街管理为主。一方面，指导市直部门将下沉人员的党团组织关系全部转入所在镇街，由所在镇街综合执法办公室党支部统筹管理下沉执法人员党团组织关系，发挥组织战斗堡垒作用；另一方面，改变乡镇工作补贴发放渠道，由财政部门将下沉执法人员乡镇工作补贴拨付至镇街，由镇街负责发放。不论是哪个部门下沉的执法人员，在乡镇工作补贴方面均享受与所在镇街在编人员同等待遇，进一步激发广大一线执法人员的干事创业的积极性和主动性。同时，积极与组织部门对接，推进下沉人员考核由镇街组织开展，在评先树优等方面给予适当倾斜，单独设置优秀指标。

避免“木桶效应”，分类有序推进落实。根据各镇街工作推进情况，采取书面调度与实地督导相结合的方式，分类推进工作落实。一方面，选取改革认识到位、工作基础扎实、干部积极主动性高的镇街，按照高标准、高质量、有亮点的要求进行重点打造，形成执法力量下沉示范镇街；另一方面，对工作基础薄弱、进度相对落后的镇街进行重点跟踪督导，列出改革问题清单，定期调度工作进度，督导逐条整改到位，避免发生“木桶效应”，影响全市工作进度。

文字报道：郑 健

责任编辑：马登杰