邹城市中心店镇位于邹城市北郊，距市区3公里，总人口8.2万人，是邹城市的经济强镇、工矿重镇，面对经济发展迅速、利益矛盾凸显的信访形势，镇党委政府畅通渠道、集中资源、搭建平台，第一时间解决群众诉求，实现多年无越级访、无重大集体访，真正把矛盾纠纷化解在萌芽状态，把信访问题解决在基层一线，为高质量发展营造和谐稳定的环境。被济宁市委、市政府授予“信访工作先进单位”。

党建引领，共建基层信访服务新体系。针对全镇地域广阔、人口分散性大的特点，中心店镇围绕“防风险，补短板”，以村庄警务为着力点，创新“警力下沉，警民联动”工作模式，有力推动警力“走出来”“沉下去”“接地气”，夯实了村庄警务工作，有力保障了辖区和谐稳定。警力下沉。在中心店镇6个管区设立警务室，与管区实行一体化联合办公，统一设置办公地点，为每个警务室配备电脑、巡逻车等硬件设施。挑选派出所骨干民警下沉至警务室，每个管区选派2名，其中1名担任管区副书记，参与管区的综合管理工作，真正实现警力下沉到社区、村庄，把服务群众的前置关口向群众的家门口推进，成为密切警民关系的切入点，通过积极开展警民恳谈、案件回访、入户走访等活动，不断畅通警民沟通渠道，构建和谐警民关系。明确分工。细化管区和警务室的职责分工，明确规范合署办公的工作制度。组建巡防队伍，由警务室统一指导开展巡逻防范工作，并定期通过警民恳谈、警情通报会等方式，进行业务指导和培训。根据刑事发案量、破获案件线索以及情报信息采集等情况予以奖励。联勤联动。整合派出所、司法、民政、综治等部门，建立管区警区、村委会、村警等社会治安力量联调联动机制，实行群众各类诉求、矛盾纠纷“收集-处理-反馈”一体化办理，做到矛盾纠纷发现早、化解快。以村庄为单位，以流动人口、出租房屋、国保、涉毒等重点人员、“九小场所”、危爆物品等为管理重点，借助网格化管理的资源和力量，大力夯实基础管控工作，对所有应该纳入管控的场所、人员、物品进行全面细致的摸底排查、摸清底数、采全信息、建立档案、列管纳管。在新的村庄社区警务模式下，实现了社会治安力量大融合，能够更好地为辖区群众服务，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的工作格局。

减负赋能，创新信访全程响应新模式。为及时就地解决好群众的信访问题，中心店镇以村庄为单位，构建镇、管区、村三级信访响应体系，实施“干部下访”“专案包保”制度，把资源力量引流下沉到一线，提高镇村解决接访问题的能力和办事效率。联合走访机制。积极开展“民意5来听”活动，每月5号、15号、25号组织包村科级干部村支部书记、第一书记联合走访，排查群众关注的热点、难点问题，及时把影响稳定的苗头性事件与集体访隐患纳入视线，对排查出的问题第一时间分类筛选出群众普遍关注的突出问题，早发现、早介入、早调处，集中时间、集中力量进行重点解决。领导接访机制。每天由“1名科级干部+2名村干部”在镇信访办接访，实行首问负责，接访领导协调相关部门、村庄及时回应群众期盼、协调解决群众诉求。呼叫响应机制。对于一时难以解决的问题，实行“呼叫——响应”的办法，由第一接访者立即启动呼叫程序，镇信访办协调分管干部、部门进行办理，涉及多个部门的，召开联席会议，讨论解决方案，确保问题快处理、快解决。

协同联动，搭建矛盾纠纷排解新平台。充分发挥镇村干部、警民联动队、网格员搜集排查矛盾纠纷的“触角”作用，强化“大联动”“微治理”体系和网格化服务管理系统的信息共享，以常态排查和重要时段集中排查相结合的方式，对群众关心领域的矛盾纠纷排查，建立台账动态管理，实现对苗头性、倾向性问题早发现、早分析、早处置。善用村级调解。31个行政村均设立“和为贵”社会治理服务室，整合民生代办、计生服务、扶贫救助等服务项目，为村民提供一站式服务，内设“说事拉呱”调解室，调解室成员由老党员、老干部、老教师等“五老人员”组成，营造公正、公平的调解氛围。“说事拉呱”调解室成立以来，我镇共调处各类矛盾纠纷40余起，调解成功率达95%以上，真正做到小事不出村、大事不出镇。创新品牌调解。借鉴枫桥经验，在派出所创办“王伟调解室”，与镇相关部门协作配合，调解群众之间的矛盾纠纷。在接到相关警情报警时，先期由派出所进行调查取证。取证后，现场可以调解的，现场予以调解；现场无法调解的，则移交“王伟调解室”。2022年1月份以来共受理非警务类纠纷32件，调解成功29件，调解成功率达90.6%，无一起因调解不当引发上访或群体性事件，有效提升了辖区矛盾纠纷的化解效率，群众的安全感和满意度大幅度提高。部门联动化解。投资20余万元，以《论语》中“和为贵”为元素，在镇政府一楼实体化改造建成400平方米的镇“和为贵”社会综合治理服务中心。统筹发挥镇直部门接访、会商、调解、疏导等功能，破除“多头管理”的弊端。深入倾听民意，用好“民意5来听”“警民联动”“市长热线”等工作机制，对群众通过信、访、网、电话等渠道提出的诉求，转交职能部门限期15天内办结，真正实现“中心吹哨、部门报到、提速办理”。推行科级干部接访，每周选派2名村支部书记到镇“和为贵”社会综合治理服务中心坐班接访，在知民情、解民忧、化民怨的同时，还能互相交流、改进工作、提升水平。自服务中心投入使用以来，共搜集建议意见28条、民意诉求信息40余条，代办民生事项100余件，化解村级各类矛盾纠纷179起。

文字报道：贾义正

责任编辑：马登杰