【杨思文】女士们、先生们，大家上午好！

欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。今天，我们邀请到唐村镇党委副书记、政法委员颜冰先生，唐村镇党委组织、宣传、统战委员宋楠女士，来为我们介绍唐村镇基层社会治理经验推广及第七届敬老幸福餐的有关情况。

首先有请颜书记为我们介绍有关情况。

【颜冰】唐村镇距城区8公里，面积38.5平方公里，常住人口有3.6万人。近年来，唐村镇针对基层社会治理呈现出的新形势、新特点，坚持以党建为统领，创新实施“三个三”工作体系，积极探索新时代“枫桥经验”唐村实践的新路子，实现了风险防控源头化、矛盾调处多元化、服务群众精准化，走出一条具有唐村特色的社会治理新路子，荣获全国乡村治理示范镇。

一、实行三级联动，夯实乡村治理基础

坚持用一根“红纽带”织就一张“服务网”，建立“镇党委—村（居）党支部—社区网格”三级联动治理框架，持续完善组织体系，构建了“组织联建、服务联抓、资源联享”的乡村治理新格局。

在镇级层面，充分发挥党委总揽统筹作用，以镇社会治理中心建设为依托，搭建好镇、村（社区）、网格三级社会治理一体化作战平台，整合矛盾纠纷调解中心、公共法律服务中心、网格化管理服务中心等职能，统筹力量和社会资源，推进协同共治，多口收进，统一梳理一端派出办理，实现“多中心合一、一中心多用”，有效破除社会治理发展的“堵点”“痛点”，最大限度提高办事效率，保证第一时间快速处置突发事件和调解群众矛盾，构建“统揽全局、协调部署、全面推动”的工作格局。创新网格管理融合机制，开通0537-5470005民生服务专线，将热线事项办理一键直达260余名网格员，实现发现问题、反馈问题和处置问题高位推进，避免工单派发现象。健全完善评价体系，将社会治理纳入村级考核重要内容，构建能“量化”的社会治理指标体系，推动社会治理规范化、标准化、制度化。今年以来累计采集民生诉求、矛盾纠纷等信息1236条，连续6个月满意度达到100%。

在村级层面，注重居民群众参与基层社会治理，坚持社会动员，凝聚各方力量，推动实现共建共治共享。积极探索以社区为依托、社会组织参与、社会工作者为支撑的“三社联动”社会治理模式，6家爱心公益组织、30支五老志愿服务队伍等定期开展勤学课堂、互助走访等一系列惠民服务事项，形成了文明互促、平安互守、困难互帮、邻里互助的良好局面。全面推动社区民主协商，在“四议两公开”基础上，推动各村（居）建立“提议、合议、群议、决议、评议”的协商民主“五议工作法”，鼓励群众广泛参与社会治理，全镇在村群众参与民主协商率达70%以上。深入开展社会动员，着力搭建了公共资源共享平台、志愿服务平台、治理能力提升平台、社会矛盾纠纷调解平台等共治平台，建全完善社会力量参与机制，先后吸引600多位群众参与，守望相助、文明互促，477名党员包街包片381处，亮明身份、明责履责，500余名志愿者互帮互助、无私奉献，推动形成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

在网格层面，按照管理服务精细化、精准化原则，将全镇所有村（居）、驻地商户等，划分226个网格单位，抽调15名科级领导和31名机关干部全部下沉到村（居）、街巷，协同党员干部230余人，将社会治理的“毛细血管”延伸到每一户群众、每一家店铺，统筹建立集为民服务、疫情防控、隐患排查等职能于一体的“一张网”，推动需求在网格发现、资源在网格整合、问题在网格解决，以“小网格”撬动基层社会治理“大格局”，打通基层治理“最后一米”，形成了全要素网格化服务管理体系。在疫情防控工作中，网格化无缝隙、全覆盖的特点得到充分发挥，238名网格员深入摸排外地返邹人员信息15000余条，为织密织牢疫情防控网发挥了很好的作用。

二、健全三项机制，提升服务群众效能

坚持源头防治、多维共治，着力构建“事前风险防范、事中多方联动、事后跟踪问效”的社会治理新格局，实现了公共事务收集、研判、化解、督办的闭环管理。

一是建立风险防控机制。始终将风险隐患防控作为社会治理的第一关卡，关口前移、重心下沉，坚持分线作战与条块结合，紧盯矛盾问题多发的重点领域、重点人群、重要节点，常态化开展“地毯式”排查，台账化落实整改措施、时限、责任人，实现分类处理、归口办理。今年以来，累计排查社会风险隐患600余条，所有隐患均按时妥善解决，将隐患苗头消灭在萌芽中，超前化解可能发生的信访矛盾，大大减少了重复访现象，五年来我镇实现零进京进省访、零信访积案。

二是创新矛盾化解机制。创新探索了“邻里吹哨、镇村报到”工作机制，推动矛盾纠纷层级化解，包街党员发现问题就地调处；化解不了的由村“两委”进行化解；村级无法解决的向镇社会治理服务中心吹哨，由社会治理服务中心收集诉求、推送交办；重大疑难问题由镇社会治理指挥部统筹办理。去年以来共收集党员群众吹哨信息500余条，办结率达到100%。善用群众调解力量，涌现了以西颜村党员齐如松“如松调解工作室”为代表的矛盾调处新模式，两年来累计化解大小矛盾纠纷500余起，成为群众信任的“调解员”，实现“小事不出村，矛盾不上交”。

三是健全跟踪问效机制。打破部门单位服务界限，定期召开部门会商督办会，对未能按时解决、群众不满意的事项，及时下发提醒函和督办函；针对服务群众事项办理、矛盾纠纷化解等社会治理中的难点、堵点问题，集中梳理研究，形成解决方案。每月出台《群众事项办理情况通报》，对滞后的部门进行点名通报、限期完成，实现“问题反馈、任务分解、跟踪落实”的全链条闭环管理。今年以来，累计出台工作简报8期，对未化解的矛盾纠纷当月分析研判，促进问题及时就地解决；信访事项及“三个平台”反映事项及时受理率、按期办结率、群众满意率均位居全市前列。

三、突出三治融合，激发共治共享活力

坚持自治、法治、德治“三治融合”，形成民主理村、法治管村、德治润村，推进基层社会治理不断提质增效。

一是坚持以自治“激发活力”。健全完善良性互动、监管督导、民主议事三项自治机制，推动社会治理重心不断下移。在推进良性互动上，结合“民意5来听”活动，开展村民说事，由民情书记、村“两委”干部听取并记录群众诉求，拓宽了群众诉求表达渠道，让基层治理更有温度；在加强监管督导上，完善了村民（代表）会议制度，健全了村级重要事项、重大问题由村（居）党组织研究讨论机制，凡涉及村（居）民利益的重要事项，由村（居）民会议或村（居）民代表会议讨论决定；在优化民主议事上，细化了《村级小微权力清单》《村级责任清单》等制度，细化了“四民主两公开”议事范围流程，让村民自己“说事、议事、主事”，形成了生动、有序的基层自治局面。

二是坚持以法治“定纷止争”。健全完善公共法律服务体系，全镇21个村（居）均实现“一村（居）一法律顾问”；每周安排律师在村（居）坐班，累计为群众提供法律咨询300余人次，调解纠纷3起，开展法治教育讲堂5次，让法律顾问全面参与到基层社会治理、矛盾纠纷调处、基层法治化建设的各个层面，有效维护了群众合法权益。依托镇村“和为贵”调解室，靠上开展访调、诉调、警调等，圆满调解民事纠纷5起，增强了矛盾纠纷多元化解工作合力，全面形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好基层社会治理格局。

三是坚持以德治“春风化雨”。充分发挥“德治”在社会治理中的基础作用，用身边榜样示范带动，以“德治”浸润人心。强化模范典型引领，连续3年开展“最美唐村人”评选，评出好媳妇好婆婆、乡村振兴好青年等先进典型50余名，全面宣传弘扬典型事迹。强化优秀文化浸润，实施了“家风”工程，5000多户门前挂上了自己的家训牌，有效促进了群众自我教育、自我约束，增强了村民的荣誉感和责任感。强化志愿服务带动，以新时代文明实践为抓手，开展了美丽庭院、护童成长等特色服务项目300余次，累计受惠群众达到2.3万人次。高标准实施了投资200万元的校园基础设施改造提升、投资113万元为全镇11400多名未成年和老年人的“济惠保”等为民所办十件实事，在全市群众满意度电话调查中，2020年和2021年分别取得了第1名和第2名的成绩，群众获得感、满意度大幅提升。

特别是自2016年以来，在每年的端午节或是重阳节前后，各村都邀请65岁以上的老人们聚集在一起，享用“敬老幸福餐”。截至目前，全镇已持续举办六届敬老幸福餐活动，每年有88.7%的老年人积极参与。在活动中，唐村镇不仅让老人吃上一顿饭、看上一出戏，更注重融入了唐村特色和文化文明建设内容，进一步宣扬了敬老文明风，促进了和谐邻里情，融洽了干群关系，提高了群众满意度。村里的党员干部、爱心人士、青年志愿者靠前服务，现场向老人们宣讲惠民政策、介绍村庄变化、回答老人关切问题。各村充分融合敬老幸福餐、送戏下乡、健康义诊和美丽庭院、好媳妇好婆婆表彰等活动同步开展，从不同角度涵养文明新风、促进基层治理，现在“敬老幸福餐”已然成了唐村社会治理的闪亮名片。

我们在基层社会治理方面的探索还在继续，本届“敬老幸福餐”上，我们还会创新采用更符合当前形势、符合村（居）特色的开展方式，让每一位老人感受到家乡的关怀、让每一位家人体会到家乡的发展，我们将用心筹备、认真组织，欢迎社会各界参与，谢谢！

【杨思文】感谢颜书记的介绍。现在进行现场提问，提问前请举手示意并通报所在媒体名称，谢谢。

【济宁日报】各位领导好，我是济宁日报的记者。请问今年的敬老幸福餐是如何开展的？

【宋楠】感谢这位记者的提问。近年来，唐村镇敬老幸福餐活动已经成为了各村（居）的惯例。唐村镇早部署、早动员、早宣传，在9月初就对这项工作进行了安排，各村（居）也是按照要求做好了各项准备工作，具体工作安排有以下几点：

（一）精心组织，营造浓厚氛围。各村（居）包保领导和第一书记靠上指导，确保活动有序开展；各村（居）支部书记作为第一责任人，严格落实责任，通过广播、邀请函等做好宣传告知，将活动落实布置到位；其他村“两委”成员将主动靠上服务，积极营造孝亲敬老的社会氛围。

（二）强化意识，确保活动安全。做好食品安全工作，镇市场监督管理所将加强食品卫生安全管理，杜绝食物中毒等事件发生，不提供酒水，确保老人就餐安全。对居住偏远、行动不便的老年人各村（居）将组织人员送餐上门。

（三）规范制度，加强资金管理。资金来源提倡支部统筹、社会赞助和群众参与等多种方式。各村（居）将募集的资金及使用情况进行公示，确保资金使用规范透明。

【邹鲁融媒】各位领导好，我是市融媒体中心的记者。敬老幸福餐已经开展了六年了，今年即将举行第七届，请问举办敬老幸福餐对唐村镇的民生发展起到了哪些作用？

【颜冰】谢谢你的提问。从2016年至今，我们唐村镇已经举办6届“敬老幸福餐”活动，组织全镇3700多位65岁以上老人欢聚一堂，吃一顿团圆饭、唠一唠家常事，这样既拉近了邻里关系，又弘扬了尊老敬老的家风传统。我们还将健康义诊、文化惠民演出等活动融入其中。同时积极引入社会力量，开展爱心捐赠活动，打出了一套“组合拳”，营造了敬老、爱老、孝老、扶老的浓厚氛围。

【大众网】各位领导好，我是大众网的记者。敬老幸福餐的开展增强了老年人的幸福指数，擦亮了唐村镇文明创建工作中名片，在今年唐村镇文明创建工作中有哪些举措与成效呢？

【宋楠】感谢您的提问，唐村镇的文明实践工作为：

（一）整合资源，凝聚文明合力，阵地建设不断升级。唐村镇新时代文明实践所1处，新时代文明实践站21处，覆盖率100%；在充分调研的基础上，将唐村矿社区、潘家官庄村、侯家庄村作为2022年新时代文明实践示范点，按照有场所、有队伍、有内容、有活动、有保障“五有”高标准进行打造，不断提升硬件设施，制度上墙，更新了墙体氛围，为文明实践活动开展提供保障；在21个社区、村居征集评选新时代文明实践家庭站，并为274个文明实践家庭站开展挂牌活动，不断延伸文明实践触角。

（二）因地制宜，打造特色品牌，突出示范辐射作用。着力创新打造“幸福满唐”志愿服务品牌，组建5支志愿服务队，围绕“我为群众办实事”开展“雏鹰课堂”“倡树新时代美德健康生活方式”“我们的节日”“敲门行动”“走访慰问” “走进乡村阅读”“健康大义诊”等志愿服务活动200余次，坚持做到活动有亮点，活动接地气，活动有特色，做到以点射面带动全镇新时代文明实践工作再上新台阶。

（三）“线上+线下”结合，营造良好氛围，扩大宣传效果。持续把文明创建工作摆上突出位置，利用宣讲团成员深入社区、校园开展“习语润儒乡”等系列宣讲活动，宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想、党史、健康知识、惠民惠企政策宣讲等，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”；利用“线上”平台，开展“最美唐村人”评选活动，倡树文明榜样。通过制作微信公众号231期、视频号24期，极大增加了宣传力度。在人民网、中国青年网、学习强国、闪电新闻等媒体刊登31次，不断拓展新媒体网络阵地建设，巩固拓展网络宣传宣讲阵地；在做好疫情防控的前提下，围绕“五为”，即为老、为小、为困难群体、为需要心理疏导和情感慰籍人群、为社会公共需要服务等群体，提供精准化、定制化、常态化服务70余次，推进文明创建工作纵深发展，提升群众幸福感、安全感和获得感。

【杨思文】由于时间关系，今天的提问就到这里。有需要深入采访的媒体，可以在会后联系唐村镇政府，联系电话是5470002。还有5天就到重阳节了，在这里祝天下的老人们节日快乐、生活幸福、身体安康。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！