【李冰】女士们、先生们：

大家上午好！欢迎参加邹城市政府办新闻发布会。近年来，邹城市委市政府深入贯彻以人民为中心的发展思想，坚持民之所望，政之所向，聚焦广大市民对美好生活的新向往，精准发力，持续加大民生事业投入。2022年，市委市政府通过广泛争取意见建议，将“美丽夕阳”老年护理提升列为“我为群众办实事”项目，充分体现了市委市政府高度重视民生、积极保障和改善民生的导向。今天我们邀请到市民政局党组书记、局长王兴先生，市民政局党组成员、副局长郑发河先生，峄山镇政府副镇长冯娇娇女士，太平镇政府副镇长曹阳先生，请他们一起为大家介绍“美丽夕阳”老年护理提升项目的有关情况。

下面，我们首先有请王局长就本年度“美丽夕阳”老年护理提升项目开展情况进行介绍。

【王兴】各位媒体朋友，感谢社会各界长期以来对我市养老服务事业发展的关心和支持！一直以来，邹城市委、市政府都十分重视养老服务工作，对老年人倍加关心、关怀，并将养老服务工作放在民生保障的首要位置，持续加大财政投入力度，做实基础工作，全市养老服务事业获得了长足发展。2021年和2022年，市委市政府连续两年将“美丽夕阳”老年护理提升项目纳入了为民办实事项目内容，同时，按照民政部加强基层基础工作的部署要求，针对我市部分敬老院建设标准低、基础设施差、功能不完善、无法满足农村特困老人的供养需求的突出困难，邹城市民政局把敬老院综合改造提升作为践行“民政为民、民政爱民”工作理念的政治任务，采取强基础、补短板、重投入、快提升等措施，找准工作方向、明确提升重点、狠抓改造落实。改善了基础设施，美化了院容院貌，增强了服务保障功能，为院内老人打造了温馨幸福家园。

下面，我介绍一下我市的“美丽夕阳”老年护理提升项目开展情况。

一、科学谋划，找准改造提升切入点

目前，邹城市有市级、镇街敬老院15所，床位2651张，特困供养人员6382人，其中，集中供养人员810人。由于部分镇街敬老院建设年代久远，建设标准低、基础设施差、功能不完善、管理不规范，存在安全隐患，滞后于经济社会发展。全面提升全市养老服务工作水平，尤其要把敬老院建设作为“民心工程”“德政工程”，按照“立足当前、着眼长远、切合实际、适度超前”的思路，抓好抓出成效。经局党组研究决定，确定峄山镇、看庄镇、太平镇、香城镇、石墙镇5处敬老院，纳入改造提升范围，其中峄山镇投资160万元，看庄镇投资50万元、太平镇投资265.5万元、香城镇投资110万元、石墙镇投资345万元，共计投资970余万元改造提升敬老院。各镇突出特色，按照“一镇一品，一院一策”的思路，科学合理制定改造提升标准，体现区域文化特色。

二、统筹安排，明确改造提升重点

为加快敬老院提档升级，邹城市民政局研究印发了《2022年邹城市敬老院提升改造方案》，明确按照民政部关于《特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升基础指标》的要求为改造标准，改造提升后均应达到规定要求，特别是对消防设施、适老化改造、护理床位等内容进行了明确要求，对需要改造提升的敬老院，更换陈旧设施设备，增配现代养老设备，具体包括15项内容：1.将旱厕全部改造为标准化水冲式厕所，增设无障碍设施，满足失能、半失能人员的如厕需求；2.设置沐浴间，配置热水器；3.统一更换破旧门窗；4.对严重变色、褪色及脱落的墙体进行重新粉刷；5.更换破旧房屋吊顶，选择耐火材料，切实保障院民生命财产安全；6.对陈旧、损坏的床柜、桌椅全部更换；7.铺设防滑地砖，防止院民滑倒摔伤；8.加强食品安全管理，统一配备餐厅桌椅、不锈钢橱柜、消毒柜、食品留样柜；9.对院内地面实施硬化，鼓励有条件的敬老院设置活动场所；10.对院内进行绿化美化；11.在院内过道、厕所等场所安装路灯；12.在院内建造凉亭和绿化长廊，建设室外休闲场所；13.对院墙进行重新粉刷，外墙书写敬老标语，内墙宣传敬老爱老文化；14.配备健身器材、棋牌、乐器、音响等文体娱乐设施，丰富院民精神文化生活；15.增设床头呼叫器、监控设备、联动式火灾预警系统等现代化安全管理设备。

三、强化督导，狠抓改造提升落实

为确保5处敬老院改造提升工程高质量如期完成，邹城市民政局成立了领导专班和工作推进组、设立了十件实事办理督查考核办公室，制定专门工作推进计划，严格按照“定人、定责、定时间、定进度”的“四定”要求，精心编制、合理布局、全速推进，着力抓好了三方面工作：一是加强组织保障。市民政局召开专题行政办公会研究部署，成立了以局长任组长、分管局长任副组长，养老服务科科长、相关民政办负责同志为成员的工作专班，召开动员会议，明确任务目标，提出工作要求。二是加强督导检查。邹城市民政局坚持周调度、月督导、季通报的形式，及时掌握各镇街敬老院提升改造进度情况并进行通报，促进各镇街取长补短，比学赶超。三是加强各级联动。根据改造提升进度，邹城市民政局组织现场观摩会，及时解决工作中的困难和问题，总结推广好的经验和做法。先后接受市人大、市政协现场观摩。通过督导和观摩，确保了改造提升工作高标准顺利实施，各项提升改造工程均顺利、圆满完成年度任务目标。截至目前，2022年确定的5处敬老院改造任务已全面完成。我市15处敬老院均进行了养老机构等级评定，其中四星级等级1处，二星级等级14处。

【李冰】感谢王局长的介绍，下面进入记者自由提问环节，请需要提问的记者朋友举手示意并通报所在媒体的名称，谢谢！

【济宁日报】各位领导好，我是济宁日报的记者。请问邹城市完成“美丽夕阳”老年护理提升项目实施情况取得了哪些成效，以及下步工作打算是什么？

【郑发河】2021年至2022年，我们连续两年实施敬老院服务能力提升改造工程，其中2021年改造7处，2022年改造5处，各个镇街整合资源、因地制宜，凭借各自原基础设施的特点，结合自身实际，既有规范统一，也有亮点特色，不断地提升我市敬老院硬件设施服务水平，真正让“夕阳更美，老年人更幸福”。主要取得下面四个效果。

一是运营方式灵活化。我市制定优惠政策扶持和发展本土养老服务组织，推动养老服务组织向标准化、品牌化、连锁化发展，鼓励四家专业养老机构托管镇街敬老院，让专业的人做专业的事，把敬老院多余的床位向社会开放，收住有养老服务需求的老年人。目前，全市公办养老机构16处，已实施公办民营的14处，占比88%，超额完成济宁市提出的养老机构公建民营率85%的任务指标。

二是资金投入多元化。在敬老院服务能力提升投资方面，我市通过三个一点，解决资金难的问题。一是争取上级补一点，二是第三方服务组织投一点，三是财政拿一点。2022年，按照山东省民政厅、济宁市民政局托管运营补贴政策，我市精准研读分析上级补贴标准，落实补贴政策，已为符合条件的9个公建民营敬老院申报运营资金124.74万元；为符合条件的9个敬老院申报改造提升资金326万元。我市仁康养老服务有限公司、爱人者养老服务有限公司、夕阳红老年公寓先后投资100余万元对敬老院进行提升改造。财政部门以奖代补的方式对改造项目进行奖补。

三是服务内容医养化。专业第三方养老服务社会组织，发挥自身优势，通过整合医疗资源，定期对已托管的敬老院开展巡诊活动，为老年人开展康复医疗等活动，达到了小病不出院，大病有医疗资源的效果。

四是改造内容标准化。全市5个敬老院统一对居室楼、功能室内外进行粉刷装修改造，统一改造了卫生间、洗浴室，共增加护理床429张。除此之外，看庄镇敬老院改造电气线路、更新了门窗，峄山镇敬老院设置晾衣区、更新厨房设施、完善消防设施、购置电视、衣柜、床上用品等；太平镇对镇敬老院新建200立方米的消防水池1处，安装疏散钢梯1处，更新报警联动一体机和监控器1套，增加热水器等；香城镇敬老院购买电视机70台，美化院内地面304平方米，增加风扇57台、太阳能热水器2个；石墙镇敬老院改造完善消防设施，对北楼四楼和失能区进行了改造升级。全市所有敬老院消防设施均通过第三方专业机构评估验收，达到合格等次，护理床位占比68.17%。

在下步工作中，市民政局将进一步加强乡镇敬老院管理服务人员配备和日常管理，积极探索失能、半失能特困人员区域化集中供养模式，同时，我市将继续开展养老护理员培训工程，加强养老服务机构负责人、照护人员的能力建设，逐步打造一支政治素质过硬、照护能力更强、富有为民服务情怀的管理服务队伍，为养老服务行业储备后备人才；加强供养对象基本生活资金、照料护理金和机构运转经费保障，确保资金及时足额到位；继续推进养老服务机构社会改革，在现行基础上，积极培育能够承担特困供养服务任务的连锁化、品牌化、专业化运营主体；不断健全完善机构服务基本规范，推动集中供养和照护服务质量得到有效改善；推动实现消防、食品、财产等方面的安全管理工作持续加强。总之，通过一系列工作，打造“出入相友·守望相助·宜养邹城”的养老服务品牌，积极应对人口老龄化。

【邹鲁融媒】各位领导好，我是市融媒中心的记者。“美丽夕阳”老年护理提升项目是“民心工程”、“德政工程”，峄山镇政府今年对敬老院实施了提升改造，请问，在哪些方面让老年人有了更多的安全感、幸福感和获得感。

【冯娇娇】尊敬的各位领导，各位来宾，大家好！很高兴在这里向大家介绍峄山敬老院的有关情况。

峄山镇敬目前总占地面积22亩，建筑面积5732平方米，能同时容纳200位老人。为响应市民政局关于乡镇敬老院公办民营号召，我镇于2021年6月将敬老院托管给第四老年公寓运营管理，目前在院老人74人，其中特困老人61人，社会化老人13人。

今年，我镇敬老院有幸被纳入改造提升范围，在市民政局及峄山镇党委政府的关心关注及大力支持之下，我们共投资160余万元对院内硬件设施进行全面提升改造。敬老院的形象面貌由内而外得到了极大改观，服务运营能力得到了显著提升：

一是高点定位规划设计，功能布局全面优化。对敬老院的整体功能布局重新进行了规划设计，新配备了接待室、财务室、卫生室、图书室、健身房、娱乐室、高标准餐厅等10余个功能室。将北楼、西楼改造为老人的日常生活区域；在西楼一楼成立了卫生室，配备专业的医疗人员开展日常坐诊服务，院内老人不出院门就可以得到基础的医疗护理；东部区域为厨房、餐厅、办公区、接待区，院内增设了停车位、晾衣区、消防通道等公共基础设施，院内各方面功能得到了全面提升。

二是高标准实施立面改造及硬件提升工程，形象功能全面改观。对4600平方的内外墙重新粉刷真石漆，新铺设墙砖、地砖2000余平方，对地面全部配套防护地胶，对门窗全部进行更换；同步提升卫生间洗浴设备，让老人随时都能享受到热水洗浴服务；重新购置护理床30套、床头橱、衣橱、沙发、电视、全套被褥等共计100余套，老人的房间设施一应俱全、焕然一新，获得了老人及家属的一致好评。

三是进一步配齐消防及安全设施，吃住安全全面保障。聘请专业消防队伍对消防设备进行日常维护运行，对院内消防水池及消防管网进行了加固提升；对厨房内部的消防及饮食安全，按照养老机构环境与设施设备的要求进行了整体的改造提升，对灶具、餐具食材储藏设施，全部按最高标准进行全部更换，服务老人的安全保障能力得到完善。

四是精细化服务能力及专业化管理水平得到全面提升。新签约专业护理员10名，根据老年人需求，探索更加温馨的服务方式，努力实现服务能力的提升。目前，每天更新食谱，每周七天食谱不重样；院内老人按时洗澡、理发、洗衣服，每月给老人过集体生日，发放零花钱、每年更换三套衣服；每天两次组织观看电视娱乐节目、进行院内健康运动；护理员24小时巡查，对于不能自理的失能老人，把饭菜送到房间床前，每日两次对房间打扫、消毒、通风；对院内服务人员每月开展一次业务能力服务水平培训，镇民政办定期到院区进行考核和服务老人满意度调查，对老人们反映的不满意事项进行梳理、整改，并及时调整更换不合格人员。

今后的工作中，我们将继续秉承以民为本、峄心为民的服务宗旨，把增强老人归属感、幸福感当成最高目标，切实维护老年人权益，不断提升服务老人能力水平，让每一位老人，衣食无忧，住行舒心，实现老有所依，老有所养！请社会各界进行监督！

【邹城在线】各位领导好，我是邹城在线网站的工作人员。为特困人员提供兜底保障服务是我们党委政府义不容辞的责任和义务，今年，太平镇敬老院提升改造方面做了哪些工作来保障特困人员的基本生活。

【曹阳】为加快社会养老服务体系建设，更好地满足集中供养特困人员的医、养服务需求，提升老人生活质量，2022年太平镇先后投资265万元，对镇敬老院3栋公寓楼室内外进行装修改造，并对院内消防设施设备进行更新完善。主要包括：粉刷墙面18000余㎡，重做楼顶防水1000余㎡，室内安装窗帘106个，置换护理床150张；同时，对洗澡间进行改造，新安装热水器5台，购置洗澡椅3个，配备助残扶手和洗浴；新建容积200立方米的消防水池1处及消防水泵、自动控制柜系统等，安装配套管网近1000米；安装疏散钢梯1处，对全院救援窗、防火门、防火卷帘等进行改造，更新报警联动一体机和监控器1套，配备应急照明灯、疏散指示标识灯、烟感探测器、声光报警器、消防广播等800余套；改造消防通道和救援回车场混凝土地面761㎡，拉围墙53米，更换大门2个。

通过装修美化和基础设施改造提升，首先，改善了集中供养人员的居住生活环境。我们粉刷了公寓楼内外墙面，维修了灯具、开关、插座，居住环境焕然一新。定制适应老人起卧的护理床，目前院内备案床位300张，其中护理床总数182张，占比达60%以上。在每个房间门口张贴供养人员信息服务牌，方便掌握入住人员的姓名、年龄、护理等级，明确了医生、护士及护理人员的职责等。

其次，全面消除了院内存在的安全隐患。我们对照专家检查反馈的问题清单，逐一进行整改落实，对年久失修的报警联动一体机、烟感探测器、声光报警器等进行更新，将原220V应急照明灯更换成36V的安全应急照明灯，对所有线路进行穿管保护，杜绝因漏电造成的各项安全隐患。修建救援回车场，打通消防通道，安装防火门和救援窗，完善疏散通道，新建疏散钢梯等，提升了机构的自救和救援能力。结合硬件设施的改造提升，我们还开展了全面的室内安全隐患排查，对高功率电器、危险物品、违规插排等再摸排，确保供养人员的生命和财产安全。

第三，服务能力水平不断提升。太平镇敬老院坚持医养结合，与镇卫生院加强合作，在院内设立诊疗场所，配备了充足的医护人员，对简单疾病老人可第一时间得到救治。另外，充分探索“公建民营”模式，以三化管理提升服务质量：质量管理全员化，护理人员100%培训上岗，各项服务内容、标准、流程均按照质量标准进行控制；专业服务品质化，根据服务对象的特点和需求，创新服务内容，比如改造老人文娱活动室、创新每月集体生日会等，不断提升老人幸福感、获得感；督导评估制度化，按照民政部《社会福利机构管理暂行办法》、《山东省示范性养老机构达标评估细则》等规范对敬老院进行管理运行，采用内部自查、部门督导和满意度调查结合的形式，督促养老服务进一步提升，做到服务贴心、就医省心、吃住安心。

【李冰】由于时间关系，今天的现场提问环节就进行到这里，有需要深入采访的媒体可以在会后联系市民政局，联系电话：5253577。“民政为民，民政爱民”，市民政局始终把重点民生实事作为民心工程和政治任务强力推进，坚持以人民为中心的发展思想，全面履行民政工作最底线的民生保障、最基本的社会服务、高质量推动民生工程，不断增加民生福祉。在此，请媒体单位深入挖掘民生故事，宣传好民生工作，弘扬主旋律，传播正能量。今天的新闻发布会就进行到这里，谢谢大家。