【杨思文】女士们、先生们：

大家上午好！欢迎参加邹城市政府新闻办新闻发布会。今天我们邀请到市应急管理局党委副书记、副局长张国光先生，市应急局应急救援管理服务中心副主任、火灾防治管理科科长孙凤波先生，应急救援管理服务中心副主任、安全生产指导协调科科长宋久洋先生，许可服务科科长聂颖女士，救灾和物资保障科科长袁广建先生，危险化学品安全监督管理科科长雷华伟先生，请他们一起为大家介绍邹城市2022年安全生产和防灾减灾救灾工作有关情况。

首先，有请张国光局长介绍总体情况。

【张国光】各位新闻媒体的朋友们：

大家好！今天，我们在这里举行新闻发布会，介绍我市安全生产和防灾减灾救灾工作情况，并回答大家的提问。首先，我代表市应急局向出席发布会的各位来宾、新闻记者朋友表示热烈的欢迎！感谢大家长期以来对我市应急管理事业的关心和支持！下面，就我市安全生产和应急管理情况向大家作介绍。

2022年，全市应急管理系统坚决贯彻各级关于安全生产、防灾减灾、应急管理部署安排，全面落实安全生产“15条硬措施”和“八抓20条”创新举措，不断强化防灾减灾救灾和应急管理能力建设，全市安全生产和自然灾害总体形势保持稳定。下面，重点向大家介绍3个方面情况：

从严开展执法，优化综合监管服务

2022年，我市全面推进安全生产专项整治三年行动收尾工作，在烟花爆竹、危化品、矿山、重点工商贸、醇基燃料、城镇燃气、自建房、消防安全等重点行业领域组织开展多轮次安全生产大检查活动，全市各级各部门累计检查企业2.15万家次，查改隐患2.15万个，行政处罚580.92万元，重拳打击各类非法违法行为。在严格执法的同时，我们更加注重对生产经营单位指导帮扶，坚持执法与普法、“严格执法+优质服务”同步结合，走进企业开展上门服务指导，从安全管理、现场作业、风险报告等方面，帮助企业排查梳理安全隐患，指导企业采取切实有效的对策措施进行彻底整改。同时，统筹局内各类执法活动，做到“进一次门，查多项事”，避免企业反复迎查，确保监管效能最大化、监管成本最优化、市场主体干扰最小化。

二、优流程提效率，推进“放管服”改革

充分考虑疫情等因素产生的不利影响，推出系列措施为企业提供安全、高效许可服务。一是拓宽办理渠道。为企业提供网上办、快递办、预约办、延期办4种方式，针对不会操作电子产品或有其他特殊情况服务对象，提供全方位帮办、代办服务，让群众办事“少跑腿、零跑腿”。二是提前精准服务。对临近期限换证、备案的危险化学品、烟花爆竹企业，提前三个月通知换证企业做好换证资料准备，告知时间要求、工作流程，列出资料清单,提醒企业及时准备。三是优化办理流程。对于新发证企业，一次性告知所需材料清单，从申请材料填报、现场审查条件、网上流程申报三方面，实现“一窗受理、限时办结、规范办理”。

三、夯基础赋科技，提升应急管理水平

以“智慧应急”为牵引推进市应急指挥中心建设，安全生产和应急管理平台不断接入重点企业、城区重点危险内涝点、河域、水库、林场视频资源，重点部位全部实现24小时在线监控。利用云视讯、科达会议系统、华为会议系统等现代信息技术设备，不断丰富会议会商、培训宣贯、警示教育等功能,建立到基层单位、到现场、到个人扁平化调度体系，实现应急救援指挥中心对突发事件现场的“零距离”应急处理和指挥。全市应急管理系统人员、灾害信息员全部安装使用应急一键通，为信息获取提供可靠支撑。

下步，市应急局将以党的二十大精神为统领，全面贯彻我市决战决胜全年目标任务动员大会精神，统筹发展与安全，夯实基础、抓牢重点，以实际行动和实际成效在服务全市争先进位和高质量发展上，展现应急担当、贡献应急力量。

【杨思文】临近年关，大家对烟花爆竹燃放问题都比较关注，下面有请聂颖科长为我们介绍一下我市烟花爆竹许可准入与监管工作，并解读12月1日我市发布的《关于公布禁止燃放烟花爆竹区域的通告》。

【聂颖】简要介绍一下我市烟花爆竹零售经营许可证的办理程序。首先，申请经营烟花爆竹的地址应当在禁放区域以外，另外不应设置在军事管理区、文物保护区等禁止燃放烟花爆竹区域内，选址要符合相关法律法规和技术规范的要求。有意向经营烟花爆竹的单位和个人应当首先完成工商注册登记，然后咨询所属镇街应急办，是否符合各镇街烟花爆竹经营布点规划，同时领取申请材料，镇街应急办完成初审后提报市应急局许可窗口，由我们进行材料审批与证照发放。时间关系，具体条款和申报材料可以咨询我局许可服务办公电话5296376，我们工作人员会为大家详细解读并提供办理信息。

为提升全市烟花爆竹禁售禁放管控水平，预防和减少安全事故发生，营造安全、文明、绿色的城市环境，今年12月1日，我市印发了《关于公布禁止燃放烟花爆竹区域的通告》，和去年相比，今年的禁放区域进一步扩大。

在本次《通告》发布之前，我市烟花爆竹禁放区域执行的是2018年市政府公布的《邹城市城区禁止燃放烟花爆竹管理规定》（邹政发〔2018〕3号），与往年规定相比，今年《通告》划定的烟花爆竹禁放区域有所扩大，借助本次发布会向广大市民朋友们介绍一下调整后的禁止燃放区域：东起京台高速向西-尚崇线-山东襄桓机电-北外环-金山大道-新北外环，西接双大路，南接北宿大街-向东至岚济路-宝泉庄村-樊家岭村-京台高速（包括小贾村、西沙河头村、明鉴田园、南沙河头村、郭庄村、刚领汽配城、小屈村、傅山村、董家岭村、侯家洼村）以内的区域，都不得违规生产、销售、储存、燃放烟花爆竹。

谢谢大家！

【杨思文】感谢聂科长的介绍。下面进入现场提问环节，提问前请举手示意并通报所在媒体名称，谢谢。

【济宁日报】各位领导好，我是济宁日报的记者。能否为我们介绍一下我市烟花爆竹安全监管情况。

【杨思文】感谢这位记者的提问，这个问题有请雷华伟科长来回答。

【雷华伟】目前，我市进入烟花爆竹经营、运输、燃烧旺季，烟花爆竹的经营、运输、储存量大，针对这一特点，市应急局将烟火爆竹安全监管工作作为当前工作的重中之重，先后开展全市烟花爆竹打非治违专项行动和烟花爆竹经营安全专项执法检查，深化烟花爆竹安全专项整治，严格监管执法，压实企业安全生产主体责任，防范化解重大安全风险，确保全市烟花爆竹旺季安全形势持续平稳。

一是明确目标，落实责任。根据山东省安委会办公室和济宁市安委会办公室相关要求，市安委会办公室召开全市烟花爆竹安全生产专项工作会议，印发《全市烟花爆竹打非治违专项行动工作方案》和《邹城市2022年下半年烟花爆竹经营安全专项执法检查工作方案》，明确任务目标，压实各有关部门、镇街责任，规范烟花爆竹安全秩序，有效遏制烟花爆竹事故和恶性事件的发生。

二是专项行动，打非治违。近期，全国各地时有发生烟花爆竹生产安全事故，这为我们相关监管工作敲响了警钟，今年11月9日起，市应急管理局督促指导各镇街组织应急办、派出所、交管所、市场监管所等部门以及社区、村(居)委会，采取包村(居)、包户(场所)、包人的方式，对辖区内可能藏匿非法生产经营储存烟花爆竹的场所进行拉网式排查，排查闲置房屋、出租房、偏僻院落、养殖场、行政区域交界地带、企业空闲厂房等部位3982个，查封、没收烟花数量47件共3.2万头。通过开展烟花爆竹打非治违专项行动，严厉打击烟花爆竹非法生产经营储存行为，并追踪溯源，斩断非法利益链条，保障人民群众生命财产安全。

三是加强监管，联合执法。市应急管理局持续推进烟花爆竹经营安全专项治理，会同市公安局、市场监管局、交运局抽调执法监管人员成立联合督导检查组，开展全市烟花爆竹安全生产联合督导检查工作，对照《烟花爆竹旺季安全监管措施清单》，不断深化烟花爆竹经营安全专项治理、强化烟花爆竹流通运输过程监督管控、严把烟花爆竹产品质量安全关、严格规范燃放和购买烟花爆竹行为，截至目前，全市共派出执法检查组312个，执法检查人员1363人次，检查烟花爆竹企业145家次，查改问题隐患246条，推动全市烟花爆竹经营安全专项执法检查和打非治违工作走深、走细、走实，确保取得实效。

同时借本次发布会，向广大市民朋友发出倡议，不在禁放区域燃放烟花爆竹，不非法生产、经营、储存烟花爆竹，同时，欢迎广大市民朋友积极参与烟花爆竹“打非”专项行动，踊跃提供各类非法违法线索，共同营造良好的安全环境。

谢谢大家！

【邹鲁融媒】各位领导好，我是市融媒体中心的记者。能否介绍一下灾害民生综合保险相关工作的开展情况？

【杨思文】感谢这位记者的提问，这个问题有请袁广建科长来回答。

【袁广建】灾害民生综合保险项目，自2019年7月开始在济宁全市范围内推广实施，是进一步健全和完善防灾减灾救灾工作体系，减轻自然灾害、意外事故等给居民生命、财产造成损失，增强城乡居民家庭防灾减灾保障能力，促进社会和谐稳定的重要举措。

我市灾害民生综合保险项目由市政府主导，市应急局牵头，市财政、公安、住建、金融、银保监等部门参与，通过政府购买服务的方式、选择商业保险机构承保，按照市场化运作模式，建立市场化的灾害事故救助机制，协助政府妥善高效处理各种重大灾害事故。基本保费按照每户2元、每人2元的标准由省市县三级政府分层负担，群众不花一分钱即可享受到因洪涝、干旱、台风、风雹、低温冷冻、雪灾、地震、山体崩塌、滑坡、泥石流、风暴潮、海啸、森林草原火灾13种自然灾害以及溺水、居家煤气中毒、爆炸、火灾、触电5种特定意外事故造成的人身伤亡、居民住房倒塌或损坏、基本生活用品损毁（口粮、衣被、橱柜）、抢险救灾应急救援人员的伤亡、因灾导致受灾人员饮水困难、以及其他政府认定需救助的事项等方面受灾的保险保障，该保险项目覆盖全市辖区内所有户籍常住居民及在辖区内发生以上事项的外来受灾人群，真正实现全面普惠，全市覆盖。

自2019年7月1日灾害民生综合保险工作实施以来，邹城市应急局积极对接市财政局、公安局及银保监等部门及职能单位，按照公安提供的户籍人数及保费标准及时核定并支付相应保费。2019年至2022年邹城市实际保费为1264.14万元，按照省市县三级财政共同负担相应保费的原则，我市4年实际支付保费252.82万元。截至2022年11月底，我市灾害民生综合保险共完成救助236例，救助到位资金1066.45万元。救助内容包含了溺亡、居家火灾、一氧化碳中毒、自然灾害救助等灾害事故造成的人员伤亡和住房、基本生活用品等财物的损失。灾害民生综合保险救助资金的拨付，极大减轻了受灾群众的困难，更好的维护了群众的生命和财产安全，从而更好的确保了社会稳定和谐发展。

也借新闻发布会，向广大市民朋友发出温馨提示，如果发生承保范围内的自然灾害和特定意外事故，可以拨打我市主承保机构中华联合保险公司电话95585进行报案，同时也可以拨打我局救灾科电话5110176，我们工作人员会提供咨询、投诉、理赔进度查询等服务。

谢谢大家！

【邹城在线】各位领导好，我是邹城在线网站的工作人员。我们现在正处于秋冬季森林防火期，请问我市森林防灭火工作开展情况如何？

【杨思文】感谢您的提问，这个问题有请孙凤波科长来回答。

【孙凤波】我市是山东省25个重点防火县（市）之一，辖12个重点防火镇（街），林地面积约77.8万亩，森林覆盖率35.71%。今年10月份开始，我市全面进入了秋冬季森林防火期，我市秋冬季节天气干燥多风，森林火险气象等级趋高，气象部门预测，今年12月至明年2月，我市平均气温较常年略偏高，降水量较常年偏少，加之林区可燃物载量增加，春节前后和春耕备播时节、清明节，群众上坟烧香烧纸、燃放烟花爆竹、烧荒烧地堰用火情况增多，易引发森林火灾。总体来看我市今年秋冬季森林防灭火工作形势严峻复杂。

围绕森林防火，我们在“人防+物防+技防”等方面做了大量工作，打造坚固堡垒，确保森林防灭火形势持续稳定。

我们全覆盖落实责任。11月8日，继省、济宁市森林防火会议后，我市召开全市2022-2023年度森林防灭火动员工作会议。市政府与12个防火任务镇街、8个重点部门签订了责任书，划定责任区，明确责任人，结合林长制，进一步细化落实各镇（街）、林场和重点村（社区）工作责任，构建横向到边、纵向到底的森林防灭火责任体系，确保全覆盖、不留死角。建立应急、自然资源和规划、公安、气象等多部门月会商和紧急会商工作制度，定期分析森林防灭火形势，研究制定针对措施。

我们全时空监测预警。以“智慧应急”为牵引推进市应急指挥中心建设，全市重点防火点全面建成视频监控监测网络，重点林区布控高清和热成像视频监控点163处，建成视频监控、地面巡查、无人机侦察全方位“立体式”森林防火监测体系，常态化进行24小时、48小时、72小时预测预警。三个国有林场主要出入口全部使用“防火码”系统，防火关键期，组织人员力量关口前移、靠前驻防森林防火重点镇，严控火源进山。

我们全时段值班备勤。建立起以消防救援大队为主体，兖矿能源、邹城电厂、鲁抗医药、荣信煤化等45个重点企业为补充，各镇（街）、20个部门为辅助，共计2100人的应急救援队伍。国有林场采取政府购买服务方式组建45人的森林消防中队，配备1辆指挥车、4辆巡逻车、30辆摩托车及必要的通讯工具，专门从事国有林场森林防灭火工作。全市建成60处应急救援站点，配备消防车39辆、各类应急救援器材24类4860件。执行24小时值班值守和领导带班制度，强化防火装备器具日常检查、维修、保养，人员、装备时刻保持临战状态，确保一旦发生火情，重兵投入、及时处置，实现“打早、打小、打了”。

我们全领域宣传教育。抓好“线上线下”防火宣传。“线下”在全市镇街主要集市、国有林场、风景名胜区、森林公园、自然保护区、主要进山路口设置固定宣传牌1800余块，张贴《森林防火通告》4000余张、悬挂横幅5100余个。“线上”采用微信公众号、短信、广播电视等方式，讲解防火政策、普及知识、以案说法，营造浓厚社会舆论氛围。

同时借本次新闻发布会，也向广大市民群众作出温馨提示，森林防火、人人有责，请大家自觉履行防火义务，不要携带火种进山入林，如不小心引发或发现林火，初期小火能够安全扑救时，应及时进行扑救，若火势蔓延不受控制，首先保障自身安全，并及时拨打119火警电话寻求救援。

【新邹城】各位领导好，我是新邹城网站的工作人员。进入冬季，群众用煤用气取暖不断增加，防范一氧化碳中毒工作进入关键期，请问我市防范一氧化碳中毒工作情况开展如何？

【杨思文】感谢这位记者的提问，这个问题有请宋久洋科长来回答。

【宋久洋】目前，我市全面进入冬季取暖高峰期，群众用煤用气取暖不断增加，在这期间，一氧化碳中毒事件相对易发。按照市委市政府安排，市安委会办公室将防范一氧化碳中毒作为当前和今冬明春的一项重要工作来抓，立足于防早、防小、防患于未然，全力打好今冬明春防范一氧化碳中毒工作攻坚战，坚决防范一氧化碳中毒事件发生，确保人民群众安全温暖过冬。

我们专题部署，压实责任。结合省、济宁市安委会办公室预防一氧化碳中毒相关通知文件要求，市安委会办公室组织召开全市防范一氧化碳中毒工作会议，印发《关于切实做好今冬明春防范一氧化碳中毒工作的通知》，各镇街分别召开专题会议并制定工作方案，对防范一氧化碳中毒工作目标、时间安排、职责分工、重点任务提出明确要求，强化责任落实。

我们进村入户、全面覆盖。全市各镇街按照“镇不漏村、村不漏户、户不漏房、房不漏人”的要求，逐户发放《居民防范一氧化碳中毒明白纸》和《一氧化碳中毒典型案例》，做到入户率100%、发放率100%，利用宣传车、大喇叭、悬挂条幅等方式提高群众知晓率，并通过电视、微信公众号、居民微信群定时推送防范一氧化碳中毒知识，发挥“线上＋线下”1+1>2的作用，形成立体宣传机制，达到一户一个“明白人”的宣传效果，促进群众习惯养成。

我们突出重点，靶向发力。重点宣传“一隔离、二通风、三报警”等注意事项，推送一氧化碳中毒典型案例；重点排查非集中供暖的出租屋、拆迁房、城中村、城乡结合部等关键部位；重点入户检查取暖方式、室内通风、炉具安装使用情况；重点关注孤寡老人、空巢老人、残疾人、留守儿童等特殊群体，并认真做好相关记录，建立重点关注台帐。

我们强化督导，“把脉促效”。市安办联合市住建局成立两个专项督导组，深入全市16个镇街一线居民家庭，对防范一氧化碳中毒工作开展专项督导检查，重点督导宣传海报张贴是否到位，明白纸是否发放到户，群众燃煤炉使用，掌握防范一氧化碳中毒知识等情况，真正实现隐患排查全覆盖、问题整改零容忍、制度完善重实效，着力构建全流程、多层级的冬季取暖安全保障网。

借新闻发布会这一平台，在此向广大市民群众温馨提示，煤炉取暖务必采取通风措施，发现有人出现一氧化碳中毒情况，马上开窗通风，尽快将患者转移到通风处平卧；症状较重者，应立即拨打120急救电话，送医院抢救。也号召广大居民群众积极参与防范一氧化碳中毒工作，宣传防范一氧化碳中毒常识，排查自家安全隐患，共同打好今冬明春防范一氧化碳中毒工作攻坚战。

谢谢大家！

【杨思文】感谢媒体的关心关注以及各位发布人的解答，今天的现场提问环节就进行到这里。如果还有需要深入采访的媒体，可以在会后联系市应急管理局，联系电话是：5220336。希望各位记者朋友们一如既往的关心关注邹城应急管理事业的发展，营造良好的社会舆论氛围。今天的新闻发布会就进行到这里，感谢大家！