【杨思文】女士们、先生们:

大家上午好！欢迎参加邹城市政府新闻办新闻发布会。不动产登记涉及到千家万户和群众切身利益，尤其是2020年开始推进的土地房屋产权历史遗留问题化解工作，更是受到了大家的关心关注。今天，我们很高兴邀请到市自然资源和规划局一级主任科员鹿德良先生，市不动产登记中心主任丁咏女士，副主任王丽娜女士、黄德州先生、马腾先生，一起来为大家介绍邹城市不动产登记营商环境建设，以及土地房屋产权历史遗留问题化解工作开展有关情况。

首先有请鹿德良主任做介绍。

【鹿德良】各位来宾、女士们、先生们、新闻界的朋友们，大家上午好！首先我代表邹城自然资源和规划系统向出席本次发布会的各位来宾、记者朋友表示热烈的欢迎！向你们和社会各界人士长期以来，对不动产登记工作的关心支持，表示衷心的感谢！下面，由我总体介绍一下工作有关情况。

打造良好的不动产登记营商环境，是便民利企、服务民生的一项重要举措。近年来，我局依据国家“放管服”改革和优化营商环境的要求，从基础的减材料、减环节、减时间等方面，着力优化不动产登记营商环境，经过几年来的努力已经取得了长足的进步。这其中主要包括以下几个方面：

一是减环节优流程，加大受理窗口的对外延伸。攻坚不动产登记信息化建设，依托“一网通办”平台，大力推进“互联网+不动产登记”，将不动产登记窗口向镇街、银行、房地产开发企业等单位延伸，提供群众大厅办证、即办即走、电子证照即时生成等服务，纸质证书免费邮寄送达等登记模式，不断构建高标准、网格化的不动产登记服务体系，将不动产登记服务融入居民10分钟生活圈，全面推进水、电、气、热纳入不动产登记联动过户，建立“不动产登记+公证”共享协作机制，在办理涉及不动产公证时，相关登记业务在公证处现场即可同时办理，实现涉公证不动产登记“一窗办、全网办、无纸化”，持续提升群众的便利度。截至目前，全市共建设镇街受理点15个，签约银行38家，签约房地产开发企业18家，签约房地产中介机构2家，实现不动产登记全城通办。二是减材料强智能，加强自助服务功能区建设。为满足企业、群众日益增长的“自主办、自助办”需求，市自然资源和规划局优化提升服务功能区域布局，投资近400余万元打造了高标准不动产登记24小时自助服务区，配备了自助打证机、自助受理机、自助查询机等先进的自助终端设备，申请人持身份证通过生物识别30秒即可打印不动产查询证明，1分钟打印不动产权证书，同时，随着不动产电子证照的推广使用，也打通了使用手机终端随时随地获取不动产服务的渠道，突破了原来复印材料后窗口办理的模式，满足了群企自主安排时间、自助获得不动产登记服务的信息化需求。三是减时间零跑腿，探索推进全天候自助感应智能审核模式。目前我市高频不动产登记事项已经实现即时办结。下步我局将从实现“零跑腿”方面着手，对标外地智能审核试点经验，落实省市县各级信息化工作要求，加大不动产登记系统的智能化投入，通过研判业务量和风险程度，分批次推进各类不动产登记业务的智能审核，打造24小时自助感应发起，全自动审核、登簿、生成电子证照的新模式，真正让不动产登记走上信息化发展的快车道。

城镇居民住房产权和企业土地房屋产权历史遗留问题的化解是优化营商环境，推进全市高质量发展的重大举措，关系到广大购房群众和民营企业切身利益，关系到民生福祉和社会稳定。为坚持人民利益至上，畅通企业、群众反映历史遗留问题渠道，在市委市政府的坚强领导下，市自然资源和规划局主动作为、勇于担当、强化措施、明确责任，把其列为重点民生工作来抓，确保高质高量完成历史遗留问题项目化解处置工作。

2020年6月，省自然资源厅、省发改革委、省财政厅、省住建厅、国家税务总局省税务局联合印发《关于化解城镇居民住房产权历史遗留问题的指导意见》。《指导意见》颁布实施后，我局加大梳理排查力度，建立包保走访制度，走访未办证小区，召开企业座谈会，向小区业主、建设单位积极宣传国家法规政策，讲解办证程序，全面做好稳控工作；同时，组织专人收集整理历史遗留项目在用地、规划、消防、工程竣工验收等方面的现存资料，找出每个项目问题症结所在，分类施策，攻坚克难，全力推动土地房屋产权历史遗留问题化解工作。具体的工作做法有以下四点：一是制定具体方案，全面细致摸排。结合项目实际征求相关部门意见后，我局及时制定化解方案，将化解工作与营商环境优化、群众满意度提升、不动产登记数据整合等工作统筹推进。全面摸排，分类化解，通过社会公开征集线索、镇街单位社区摸排、建设单位申报等方式，进行拉网式排查，全面摸清“历史遗留”问题底数，确保应纳尽纳、不漏一户。二是明确任务目标，压实部门责任。在市委市政府的领导下，成立邹城市国有建设用地上土地房屋产权历史遗留问题处理工作专班，明确市专班、建设单位、代办主体、相关职能部门的责任，建立重大问题部门联席会商制度和台账销号制度，集中研究处理相关法律、政策、业务问题。三是积极宣传引导，营造良好氛围。通过政府网站、新闻媒体和微信推送等方式，大力宣传化解历史遗留问题的政策依据、化解方案和重大意义，让群众了解政策，支持配合相关工作，正确引导舆论，在全社会营造良好的氛围。四是上下联动配合，推进问题化解。各镇街、市直有关部门“一盘棋”，严格按照各自分工，细化责任，明确到人，确保化解工作层层有人抓、件件有人管，上下齐心努力，积极稳妥推进历史遗留问题化解。

当前，我市城镇居民住房产权历史遗留问题取得了较好成效。自2020年8月开展城镇居民住房产权历史遗留问题化解工作以来，已化解项目47个，共计392幢，涉及20538户，所有房屋均已完成不动产首次登记，其中12861户已经完成转移登记，转移登记户数占比62.6%。自2019年11月开展民营企业土地房屋产权历史遗留问题化解工作以来，已化解项目13个，共计74幢，涉及土地面积326400㎡，涉及房屋面积138355.65㎡。自2022年9月开展国有企业土地房屋产权历史遗留问题化解工作以来，已化解5家国企项目，共涉及房屋1401幢，建筑面积135.16万平方米，土地9722.75亩。

下一步，市自然资源和规划局，以开展不动产登记队伍作风常态化建设为抓手，继续坚持“严真细实快”工作作风，按照市委市政府部署要求，积极推进我市土地房屋产权历史遗留问题化解和不动产登记营商环境建设工作，确保取得实实在在的成效，切实提升群众的满意度和获得感。

【杨思文】感谢鹿德良先生的介绍。下面进行提问环节，提问前请举手示意，并通报所在媒体的名称，谢谢！

【济宁日报】各位领导好，我是济宁日报的记者，我想问一下哪些未办证的民营企业土地房屋属于历史遗留问题化解范围？计划用多长时间来化解全市范围内的民营企业土地房屋产权历史遗留问题？

【杨思文】感谢这位记者的提问，这个问题有请丁咏主任回答。

【丁咏】感谢您对土地房屋产权历史遗留问题化解工作的关心和关注，这个问题由我来详细解答。

根据《关于加快解决民营企业土地房屋产权历史遗留问题的指导意见》《济宁市加快解决民营企业土地房屋 产权历史遗留问题实施意见》文件精神，适用于民营企业土地房屋产权历史遗留问题的项目，应同时满足以下条件：

1、2018年11月14日《山东省人民政府关于支持民营经济高质量发展的若干意见》印发前，因用地、建设手续不全等原因造成土地房屋产权遗留问题的民营实体经济企业。

2、已进行工商注册登记，并正常经营，符合国家产业政策、生态环保以及安全生产等要求。

3、企业用地和房屋建设符合土地利用总体规划和城乡规划，未造成土地闲置。

4、企业土地、房屋权属无争议。

5、经营性房地产不在范围内。

《关于加快解决民营企业土地房屋产权历史遗留问题的指导意见》属于到期接续类文件，到期后继续执行，有效期延续至2025年6月29日。也就是说，民营企业土地房屋产权历史遗留问题化解的窗口期延续至2025年6月29日。

【邹鲁融媒】各位领导好，我是市融媒体中心的记者 ，据了解，存在历史遗留问题的小区往往存在没有规划验收、消防验收、竣工验收的情况，广大业主一方面希望能够尽快办理房产证，另一方面又对房屋质量和消防安全有担忧，那么我想问一下，我市在化解历史遗留问题的过程中是如何兼顾的呢？

【杨思文】感谢这位记者的提问，这个问题有请王丽娜主任回答。

【王丽娜】在化解城镇居民住房产权历史遗留问题过程中，房屋质量安全和消防安全一直是我们关注的重点，历史遗留项目补办手续，并不意味着放松对房屋质量和消防安全、后期维修的监管。

在完善工程竣工验收和消防验收方面。本着尊重历史、兼顾现实、依法依规、维护公平的原则，市住建局突破一些条条框框的限制，通盘考虑，灵活推进问题的解决。不符合竣工验收条件的项目可以委托具有资质的工程质量检测机构进行检测，检测监定报告替代竣工验收备案所需的监督报告。对于不属于一类高层住宅建筑的其他居民住房工程，可以委托具有资质的消防检测机构进行消防评估。一类高层住宅建筑因为消防设计要求高、救援难度大，存在较大的火灾风险，需要依法依规申报消防验收。以上工作的开展，可以有效保证房屋质量安全和消防安全，让群众住的安全、住的放心。

【大众网】各位领导好，我是大众网的记者，现在新闻媒体上经常会听到或看到“交房即发证”的报道，能否给广大听众朋友介绍一下我市“交房即发证”工作的开展情况吗？

【杨思文】感谢这位记者的提问，这个问题有请丁咏主任回答。

【丁咏】“交房即发证”工作模式，是贯彻落实党中央、国务院和省深化“放管服”改革要求，深入推进行政审批、不动产登记服务便民化的先进举措，这项工作近年来社会关注度比较高、涉及群众切身利益，关系着企业和群众财产安全，我局于2020年10月联合市住建局等七个部门出台了《关于印发协同推进我市房地产开发项目“交房（地）即发证”实施方案的通知》启动了这项惠民工作，同时主动将市不动产登记中心纳入房地产开发项目联合验收小组，提前为企业送政策、送服务，大力推介房地产开发项目“交房即发证”，下面，我简单介绍一下该项工作的开展情况：

“交房即发证”包含两个核心内容，一个是深化流程再造、扣紧环节间隙，在企业申请商品房竣工联合验收时，不动产登记机构提前介入，容缺受理不动产首次登记，提前做好数据入库、材料预审工作，确保房屋的竣工验收和房屋的首次登记同步完成，让房地产开发项目在交房之前就具备给购房人办证的条件；另一个是提升不动产登记信息化水平，充分利用不动产登记“一网通办”平台，在相关准备工作完成的前提下，不动产登记机构与房地产开发企业、税务、金融机构等单位联动，在交房现场为提出登记申请的购房人提供线上交税服务、完成不见面审批、颁发不动产权证书，保障了住权和产权的同步完成，实现购房人收房的同时即可领取产权证书。

“交房即发证”工作模式一方面最大化压缩了审批流程，删减了中间一切不必要环节，免去了购房者来回奔波和折腾之苦，大大缩短了购房人的办证时间，切实解决了购房人办理户籍落户、子女上学、抵押融资等方面的后顾之忧，另一方面可以杜绝开发商未缴纳契税、房屋验收未合格、房屋抵押等影响群众及时办证的情形发生，很好的防范历史遗留问题的再生。截至目前全市共23个楼盘实现了“交房即发证”，18238户业主享受到这一便利，2021年以来新建商品房项目全部实现“交房即发证”。

【邹城在线】各位领导好，我是邹城在线网站的工作人员。刚才提到不动产登记“一网通办”平台，能给我们介绍这个平台在我市的推广情况吗？

【杨思文】感谢这位记者的提问，这个问题有请马腾主任回答。

【马腾】不动产登记“一网通办”平台是充分利用信息化技术手段，向银行、开发企业和其他服务对象开放的不动产登记网上服务平台，通过该平台将不动产登记受理环节前置到申请人端，创造了不动产登记“外网申请、内网审核”的全新模式，在省、市统一部署下，我局力推山东省不动产“一网通办”平台在全市范围内的应用，打通服务群众的最后一公里。申请人只要通过登录山东省人民政府政务服务官网或者下载“爱山东”手机APP，并根据提示填写相关内容、提交相关材料、缴纳相关税费，就可以享受到线上申请、网上审核、网上反馈、一次办结、随到随办的“ 一网通办”服务，同时该平台还可以为申请人提供移动的不动产登记即时房屋查询、电子不动产登记证书亮证服务，让不动产登记服务“动”起来。

不动产登记“一网通办”平台2020年9月上线以来，取得了很好的成效，截至目前与38家商业银行、18家房地产开发企业、2家房地产中介机构、市法院、市公证处签订了合作协议，打造了覆盖全市的“一网通办”受理网点。为加大推广力度，今年9月1日登记中心公告停止了大厅现场受理抵押登记业务，所有抵押登记业务需通过“一网通办”平台在银行端网上申请，各银行业金融机构积极配合，登记系统运行平稳，基本达到进一步提高效率、方便群众的预期效果，在该项工作的促进下，新增“一网通办”签约银行业金融机构12家，实现我市银行全覆盖的同时保障了多家外地银行在我市远程开展业务，今年以来，我市共通过“一网通办”平台不见面审批登记业务6113件，网办量位列济宁市第一名，群众和企业获得感得到明显提升。

【新邹城网】各位领导好，我是新邹城网站的工作人员。近日从市自然资源和规划局的官方网站上关注到二手房“带押过户”的相关报道，能给我们简要介绍一下该项工作的开展情况吗？

【杨思文】感谢这位记者的提问，这个问题有请黄德州主任回答。

【黄德州】近年来，市自然资源和规划局深入推进“放管服”改革，着力提升登记财产营商环境，不断攻占创新高地，揭开一页页的服务新篇章，二手房“带押过户”登记模式就是我局刚刚推出的创新服务举措。

二手房“带押过户”旨在破解二手房交易中“转贷”时间长、交易风险高的难题，进一步激发房地产市场活力，切实降低购房群众资金负担，10月18日我局联合五部门出台了《关于推行存量房“带押过户”登记业务的通知》，通知设立了“二手房转移+抵押登记”合并办理和“双预告登记”两种“带押过户”业务模式，引入了资金监管账户作为房款中转站，即充分考虑了银行金融机构的风控管理，又让购房资金可以高速、准确的流转，“带押过户”新模式的推行，落实了《民法典》“抵押期间，抵押人可以转让抵押财产”的规定，打破了原来存在抵押的房产无法上市交易的桎梏，让购房者获得新贷款发放的同时完成了卖房者原贷款的结清和房产的交易过户，减轻了“过桥资金”烦恼，通过“一次申请、一个窗口、一套材料”实现放新款、办登记、还旧款的无缝衔接，极大降低了二手房在市场上的流通成本，为群众提供了便捷、省钱、安全的购房登记服务。

该项工作目前正处于起步阶段，广大市民朋友如果有这方面的需求，可以随时拨打我们的热线电话咨询，我局将全程跟踪服务，也请在座的媒体朋友们、房地产业的专家、学者们积极给我们建言献策，让我们不断的发现问题、优化流程、降低风险，促进二手房“带押过户 ”登记模式的运行更加健康、成熟。

【杨思文】好的，感谢媒体的关心关注和各位发布人的解答，今天的现场提问就进行到这里。如果还有需要深入采访的媒体，可以在会后联系市自然资源和规划局，联系电话5350083。小小一本证，牵动万家心。土地房屋产权历史遗留问题化解工作关乎民生福祉、关乎营商环境，我们也期待着更多的土地房屋产权历史遗留问题得到化解，让群众满意，让企业放心。今天的新闻发布会就进行到这里，谢谢大家！