【李冰】女士们、先生们：
大家上午好！欢迎参加邹城市政府新闻办新闻发布会。今天我们很高兴邀请到邹城市行政审批服务局党组成员、市为民服务中心主任韩浏先生，济宁市公共资源交易服务中心邹城市分中心党组成员、副主任李亮先生，邹城市金融行业发展服务中心副主任马伟先生，邹城市公共就业和人才服务中心副主任许秋明先生，请他们一起为大家介绍我市优化营商环境，助推高质量发展工作开展的有关情况。
首先有请韩浏主任作介绍。
【韩浏】各位新闻媒体记者朋友们：
大家好！今天，我们在这里举行新闻发布会，介绍我市优化营商环境、助推高质量发展工作情况，并回答大家的提问。首先，我代表市营商环境指挥部向出席发布会的各位来宾、新闻记者朋友表示热烈的欢迎！感谢大家长期以来对我市营商环境工作的关心和支持！
今年以来，邹城市以深化“放管服”改革优化营商环境为总抓手，聚焦服务保障供给、惠企政策落实、企业诉求解决等重点任务，着力构建常态化、全链条、多层次的服务企业机制，企业获得感、满意度显著提升，全市发展底盘更稳、活力更强、后劲更足。
一、深化体制机制改革，搭建营商“主阵地”。不断深化体制机制改革，积极构建“1+16+N”服务体系，破解发展难题，营造良好环境。一是注重“1”的统筹。市企业服务保障专班聚焦企业发展全生命周期需求，对企业提出的意见建议，坚持清单化台账管理，确保件件有回音，事事有着落。二是强化“16”的构建。16个镇街成立主要负责人任组长的企业服务保障专班，整合145名骨干力量，坚持有解思维，着力化解辖区内企业的急难愁盼问题，提升企业获得感、满意度。三是激发“N”的活力。市直有关部门单位聚焦主责主业，持续加强对中小微企业的纾困解难，促进大中小企业融通发展。打好“帮办牌”，通过“邹鲁帮办”党员攻坚突击队帮办代办，全市110项重点工程，已有97项完成立项手续，完成率达88.18%。架好“金融桥”，今年以来，围绕“231”产业集群、上市后备企业等开展各类政银企对接活动7场次，提供融资13.6亿元。
二、聚焦企业群众需求，巧打服务“组合拳”。一是做优企业“数据库”。强化数据资源归集应用，注重审管联动，端口前移，建立健全“日登记、周回访、月推送”服务机制，形成工作合力。今年以来，已经完成560余条新设立企业的信息推送工作，回访企业满意率达100%；各镇街根据每月新成立企业信息，建好服务企业的微信联络共享平台，做到底子清、信息明，48个微信联络共享平台逐月添加新成立企业，并做好后续服务工作。二是发放政策“大礼包”。精准“点”上发力，深入开展“政策敲门”专项行动，精准投放惠企政策，今年以来，累计开展专精特新“小巨人”网报培训等各类“政策敲门”活动16次；统筹“线”上梳理，强化惠企政策“一口发布”，市直各有关部门每周将出台、更新的惠企政策推送至邹城优化营商环境政策集成专栏平台。截至目前，平台共发布惠企政策1600余条；强化“面”上推广，充分运用专题讲座、短视频等形式，提升惠企政策的覆盖面和知晓率，今年以来，共开展企业所得税汇算清缴等各类直播讲解6次，惠及3600余家企业。三是开展满意“即时评”。持续完善“码上评”“网上评”等监督评议服务机制，坚持线上线下统筹共进，今年以来共发放评议问卷360余份，收集各类意见建议54条；把企业满意作为工作的落脚点，健全非常满意、基本满意、不满意等ABC分类法，评估服务的成效，寻找工作的短板和提升的空间，全市企业非常满意类占比已经达到97%以上；开展“清风护航”专项行动，设立200个营商环境监测点，邀请20余名营商环境特约观察员参加座谈会，听取意见和建议，研究和改进监督评议工作的措施，形成工作闭环。
三、坚持改革创新引领，凝聚发展“源动力”。一是精耕改革“试验田”。把改革创新作为服务企业的“动力源泉”，对标浙江宁波、江苏江阴等地强化比学赶超，用好“他山之石”，聚焦5个方面的问题开展整改提升，在服务企业的“新赛道”上跑出“加速度”；16个镇街结合自身优势开展“微创新”，努力形成“亲清相峄”等“一镇一品”的品牌集聚效应；市直有关部门单位聚焦上级部署、外地经验、企业需求，积极争取“揭榜挂帅”任务，认真落实无押金支付、水电气暖共享营业厅等改革内容，形成“百花齐放”的工作局面。二是丰富营商“工具箱”。打造审批服务“综合体”，实现项目从策划生成到竣工验收“一站式”办理。今年以来，瑞力斯通矿山机械、年产1.5亿米新型管材等多个项目都实现了用地规划许可证、施工许可证等多个证件“同时办理”；创优“亲情伴税”，拓展“非接触式”办税缴费，降低征纳成本，提升办税体验。今年以来，网上办税事项比例达到87%，非接触式办税比例超过93%，累计发送组合式税费支持政策、征期提醒等信息5800多条；强化柔性监管，着力构建良好法治环境。工作开展以来，全市共办理轻微违法行为不予处罚案件2014件，一般违法行为减轻处罚案件15件，减免罚款金额119万元。
营商环境没有最好，只有更好。2023年，市营商环境指挥部将继续做好优化营商环境各项工作，推动我市经济社会高质量发展再上新台阶！
我的介绍就到这里，谢谢大家！
【李冰】感谢韩主任的介绍，下面进行现场提问。提问前请举手示意并通报所在媒体的名称，谢谢。
【邹鲁融媒】各位领导好，我是市融媒体中心的记者。请问邹城市在优化招投标全流程方面做了哪些工作？
【李冰】感谢您的提问，这个问题有请李亮主任回答。
【李亮】近年来，市公共资源交易中心以深入落实放管服改革要求、不断优化营商环境为重点，持续推进电子交易系统融合提升，优化交易流程，重点在“网上办、减环节、降成本、优服务”等四个方面狠下功夫，着力提升市场交易主体的满意度和获得感。2022年全市公共资源交易636宗，成交额145亿元，同比增长19.4%，增收节支7.1亿元，助力了全市经济社会高质量发展。突出抓了四个方面：
一、招标投标全程“网上办”
一是实现交易全流程电子化。项目登记、公告发布、远程投标、不见面开标、电子评标、中标通知书发放、合同签订等环节均实现了网上办，做到了相关交易主体“零跑腿”。二是远程异地评标常态化。在房建、市政项目远程异地评标的基础上，扩大远程异地评审项目的范围，真正将招标人、投标人和评审专家从地域上隔离开，减少人为因素的干扰。三是实现见证服务智慧化。开发完善数字见证系统，将智能管理、分析、预警等技术手段运用到交易全过程，各项操作全程留痕，提高了廉政风险防控水平。
二、优化流程“减环节”
一是招标信息实现自动发布。取消招标文件备案和进场查验环节，简化发布流程，推行招标文件审查承诺制，招标信息由招标人自行发布。二是优化招标备案登记。通过信息共享、自助在线填报等方式，在线完成招标项目备案登记，大幅提高招标效率。三是交易场地远程自助预约。开评标场地预约系统可实现“影院选座式”信息展示，招标人或代理机构可根据项目实际情况，自主在线预约或变更场地等。
三、惠企减负“降成本”
一是降低企业投标成本。取消进场交易服务费，招标文件免费下载，取消纸质标书，投标人足不出户便可参与投标，节省了交通住宿差旅等费用，免除CA数字证书和电子签章办理费，提升投标人参与市场竞争的积极性。二是投标保证保函“零”付费。在前期推出各类保函的基础上，去年8月份，与荣鑫担保公司联合开发投标保函“零”付费金融产品，我市投标企业只需要交1块钱就可购买50万元保额以下的保函，我市打造“无押金”服务新模式，成功入选山东省营商环境跨领域“揭榜挂帅”项目，最大程度减轻了企业资金压力，截至目前已经开具保函37个，为企业减少资金占压1380万元。三是保证金分级缴纳。将各类保证金缴纳和企业信用管理挂钩，根据企业诚信情况差异化分比例缴纳履约和质量保证金，减轻企业负担。
四、主动作为“优服务”
一是推行招标计划提前发布。在招标公告发布前1个月提前发布招标计划，扩大信息知晓度，提高招标透明度。二是推行重点项目“服务专员”。“标前主动对接、标中精细服务、标后跟进回访”“店小二”式周到服务，保障全市重点项目建设高效、顺利实施。三是建立营商环境问题线索和意见建议常态化征集机制。在市公共资源交易网增设“营商环境”专栏，公布邮箱、电话等，公开征集问题线索和意见建议，不断改进工作、提升服务。
下一步，我们将全力打造“阳光交易、邹全服务”的品牌，把优化营商环境放在工作的首要位置，持续提升招标投标服务质效，不断提高市场主体获得感、满意度，以阳光便捷高效的服务为全市经济的发展贡献一份力量。
我就回答这些，谢谢！
【大众网】各位领导好，我是大众网的记者。请问邹城市在落实金融服务保障方面做了哪些工作？
【李冰】感谢您的提问，这个问题有请马伟主任回答。
【马伟】好的。邹城市在巩固提升金融服务保障机制，助力实体经济高质量发展主要采取了六大工作举措。
一是金融惠企政策落实力度持续加强。依托“攀登工程”、“金融辅导员”、“政策敲门”等活动载体，精准开展“金融政策宣讲推介”活动，明确各类金融惠企政策内容、所需材料、办理流程等，最大限度发挥金融政策红利，满足企业全方位、多元化融资需求。今年共走访企业120余家次，发放金融宣传品400余件。
二是政金企对接合作实现常态化、精准化。持续完善政金企合作对接机制，多渠道、多形式、多层次开展政金企合作对接活动，整合资源、共享信息，实现实体产业与金融资本的无缝实时对接。今年以来，围绕先进制造业、乡村振兴、攀登企业、上市后备企业等开展各类政金企对接活动9场次，累计推介企业（项目）99个，资金需求119.53亿元，落实贷款60.44亿元。
三是银行考核结果导向作用更加显著。强化银行支持实体经济考核，坚持结果导向，综合运用奖惩等措施，引导银行机构优化金融资源配置，盘活存量，用好增量。鼓励支持银行机构对上争取，积极向省、市行推荐项目，争取金融资源更多投向我市重点领域和薄弱环节，强化对普惠小微、乡村振兴、制造业、科技创新等领域资金支持。截至2023年2月末，全市金融机构本外币各项贷款余额1184.66亿元，较年初增加114.96亿元，增长10.75%。
四是推行企业金融辅导员制度成效明显。从银行优选27名金融辅导员、16名“金融副镇长”为150家中小微企业和各镇街提供金融政策宣传、信贷咨询、融资策划等金融服务，助力企业融资融智。目前已累计为68家企业落实贷款29.65亿元。
五是金融助企攀登更加精准有力。聚焦金融助企攀登主题，多渠道摸排融资需求，全面落实主办银行制度，为全市攀登企业逐一明确主办银行及包保联系责任人，建立“融资诉求直通车”，引导金融机构主动对接、跟进服务、重点支持。活动开展以来，已为有融资需求的攀登企业落实贷款11.08亿元。
六是金融产品和业务模式创新更加丰富灵活。鼓励和支持银行机构创新金融产品和业务模式，推广“银税互动”、“无还本续贷”等融资模式；大力发展科技金融，扩大科技成果转化贷款、知识产权质押融资等业务规模，满足市场主体个性化、差异化融资需求。今年以来累计发放“云税贷”等产品890万元，发放“无还本续贷”5.08亿元、“人才贷”340万元。
我就回答这些，谢谢！
【邹城在线】各位领导好，我是邹城在线网站的工作人员。在优化营商环境方面，人才服务保障工作是很重要的一环，请问，在这方面我们做了哪些工作、取得了哪些效果？
【李冰】感谢您的提问，这个问题请许秋明主任回答。
【许秋明】人才是第一资源，是经济社会发展的重要力量，是优化营商环境中的重要一环。市人社局始终对企业需求做到“心中有数”，解决困难使尽“浑身解数”，打好人才“引育留用”组合拳，努力优化人才发展环境。
一是靠上指导推荐，助力企业申报重点人才工程及项目。积极摸底筛选符合条件企业和人员，靠上“一对一”指导推荐，2022年以来，成功申请创建1家国家级博士后科研工作站和1家省级博士后创新实践基地，我市1家企业获评齐鲁技能大师特色工作站，1人获评泰山产业领军人才，2人获评齐鲁首席技师，3人被评为济宁市技术能手，1人获“山东省留学人员回国创业奖”，邹城市入选全省青年人才首选山东20强城市。
二是创新人才招聘模式，助力企业“招才引智”。围绕企业复工复产开展走访调研，提供“店小二”式招聘服务。举办春风行动暨人才交流大会、重点企业专场、高校毕业生专场等线下招聘活动28场，参会企业453家、提供岗位12404个，达成就业意向10730人，有关做法被新华社、中国政府网等多家主流媒体报道。创新了人才招聘模式，连续4年开展“邹鲁有约—高校人才直通车”活动，企业食宿行费用全免，拎包即可参加高校招聘会。我市校招品牌也被评为全省校园招聘优秀品牌，就业中心获评校招先进单位。今年3月初我市高校人才直通车首发西安，组织恒信集团等10家企业走进长安大学、西北大学，每家企业现场登记大学生20人左右，年内将举办省内外校招活动10场次，带领企业负责人直入高校院系开展高校人才面对面活动5场次，努力为企业招才引智服好务。
三是推行专员服务，“一对一”服务企业。选派51名党员干部担任就业服务专员，与全市规上企业建立点对点包保服务，为企业宣传惠企惠民政策，帮助企业分析形势变化、用工难题和应对措施。今年以来，发放各类稳岗政策资金1322万元；联合邮储等银行为150家小微企业和个体经营人员发放“创业信用贷”4027万元，带动就业1100余人。推行了“点单式”职业培训和“直播带货”创业培训模式，围绕劳动者就业创业能力提升和优势产业企业发展，依托12家培训机构开展电工、焊工、平面设计、食用菌等80多个专业，累计培训5900人。
四是扎实落实各项人才政策，推动企业人才引进培育。加大就业见习基地认定力度，全市现有就业见习基地28个，组织青年见习人员252名，发放见习补贴249万元。大力实施青年人才支持计划，深入落实《邹城市关于实施“尊贤使能·人才兴邹”行动打造新时代人才集聚高地的若干措施》和济宁人才金政20条，推动青年人才来邹留邹。
五是畅通高层次人才服务，构建绿色通道、窗口服务、专员服务、惠才卡“四位一体”人才服务体系，为高层次人才提供免费查体、交通旅游等多项服务事项，并在人才子女入学、落户方面提供绿色通道，全力助力企业留才。
我就回答这些，谢谢！
【李冰】感谢媒体的关心关注，以及各位发布人的解答，今天的现场提问环节就进行到这里，如果还有需要深入采访的媒体，可以在会后联系市营商环境指挥部，联系电话是：5226368。希望各位记者朋友们一如既往的关心关注邹城市营商环境建设，继续帮助做好宣传报道工作，为促进营商环境健康发展营造良好的社会舆论氛围。本次新闻发布会到此结束，感谢大家！
