【李冰】女士们，先生们：

大家上午好！欢迎参加邹城市政府新闻办新闻发布会。今天，我们召开“助企攀登”系列新闻发布会第二场，很高兴邀请到市发展和改革局经济社会发展研究中心主任蒋邦新先生，市工业和信息化局党组成员、副局长林志强先生，市科学技术局党组成员史凡法先生，市发展和改革局服务业发展科科长孙玉纯女士，共同为大家解读山东省2023年“稳中向好、进中提质”高质量发展三批政策清单中涉及的政策，并回答记者提问。

首先，有请蒋邦新主任介绍政策落实有关情况。

【蒋邦新】各位记者朋友，女士们，先生们，大家上午好！

首先，衷心感谢社会各界长期以来对发改工作的关心和支持。今年以来，山东省委、省政府出台了2023年“稳中向好、进中提质”高质量发展三批政策清单，其中，第一批政策清单中2022年延续执行的政策214项、新增的政策27项，新增的政策包括强化助企纾困力度5项、优供给扩需求9项、加快绿色低碳转型4项、创新要素支撑4项、保民生兜底线5项。第二批政策清单37项，包括加大援企惠企力度8项、加快恢复和提振消费5项、着力扩大有效投资10项、全力稳住外贸外资4项、优化提升供给质量7项、有效释放改革动力活力3项。第三批政策清单36项，包括加力支持企业创新19项、加大助企解难力度17项。

我市坚持把政策落实作为稳定经济增长、助推企业发展的重要抓手，紧盯山东省出台的3批政策清单，优化贯宣机制，深化政策研究，靠上衔接争取，抓好贯彻落实，切实激发市场主体活力、动力，高效精准服务全市经济社会发展大局。

一是建章立制，凝聚政策落实合力。建立了政策搜集、政策研究、政策争取、政策落实全流程工作体系。有关政策下达后，安排专人对重点政策清单进行汇总梳理，建立政策落实台账，明确责任单位，对政策落实情况进行督导调度，确保落地、落细、落实。充分发挥济宁“惠企通”平台作用，全面汇聚各类政策，提升政策落实透明度。

二是深入研究，明确政策支持方向。调整充实政策研究力量，制定印发《加强政策研究工作意见》，组建政策研究专班，部门、镇街层面成立政策研究小组。加强对宏观政策导向的跟踪研判，系统梳理国家部委、省厅局会议、文件精神，形成《宏观政策导向汇编》。紧跟重点政策落地落实，制定《中央生态环保领域政策清单》《中央农业发展领域政策清单》《省级专项资金目录》《省稳中向好、进中提质三批政策清单》等政策研究台账，形成《全市对上争取政策台帐》，明确责任单位，调度落实情况，推动政策研究和政策落实无缝衔接、全面提升。

三是强化宣传，营造政策落实氛围。畅通新闻媒体、惠企通平台、助企干部、行业主管部门、各镇街等五大宣贯渠道，主动送政策上门，实现“面上”全覆盖、“点上”精准推送。构筑点面结合的惠企宣贯模式，实现精准培训全覆盖。通过融媒体平台、各部门单位网站、公众号、工作微信群，全方位抓好惠企政策宣传推广，指导企业快速获取政策信息、充分享受政策红利。督促部门、镇街召开政策解读培训会，对汇编材料进行解读，帮助企业深入掌握了解惠企政策，进一步提高企业对政策的知晓度。督促部门、镇街到企业宣传发放政策解读汇编，确保企业负责人、财务负责人收到政策、读懂弄通，按照“能看懂、好操作”的原则，把政策支持范围、申报要求、享受标准、起止时限、报送渠道、对接咨询联系等具化实化，实现各项惠企政策精准推送、直达企业，打通政策落地最后一公里。

四是精准服务，推动政策落地落细。开通惠企窗口，定期安排人员值班，全面受理解决生产经营单位和人民群众在稳中向好生产过程中遇到的“急、难、愁、盼”问题。全面开展干部助企攀登活动，驻企干部赴企业、项目一线了解情况，精准对接企业及商户，及时提供政策支持和困难帮扶，以暖心的“管家式”服务，助力企业向好发展。加大融资扶持，引导银行等金融机构逐步增加企业贷款规模，用于帮扶企业扩大规模、拓展业务等经营活动，为企业引入金融活水。

五是项目储备，抓好政策转化实施。每年围绕产业转型、基础设施、城市建设等重点领域，策划生成“百项重点工程项目”。聚焦国家“十四五”102个重点领域、重大基础设施建设、政府专项债券、对标深圳综合改革试点、黄河流域高质量发展等重点政策，策划包装了一大批重点项目。2023年5月，市发改局又牵头策划包装了总投资289亿元的59个重点项目，确保上级有政策，邹城有项目。

下步，市发改局将会同财政、税务、工信、科技等相关部门，加大政策宣贯落实力度，加强对上争取，用好用足这些政策红利，助力全市经济社会高质量发展。

我就介绍这些，谢谢。

【李冰】感谢蒋主任的介绍，下面进入现场提问环节。提问前请举手示意，并通报所在媒体的名称，谢谢。

【济宁日报】各位领导好，我是济宁日报的记者。众所周知，我们发改部门还承担着一系列企业创新平台的申报职能，能否介绍一下围绕抓创新平台工作取得了哪些成效呢？

【李冰】感谢您的提问。这个问题有请蒋邦新主任回答。

【蒋邦新】好的，感谢记者朋友对企业创新平台的关注。我局一贯重视强化创新平台驱动引领工作，创新平台的认定是对企业综合实力和研发创新能力的一个重要评价，主要包括国家、省、市级的企业技术中心、工程研究中心两个领域。近年来，市发改局鼓励引导企业实施科研创新，通过内部挖潜、人才引进、校企联合等方式，加强企业自主研发，加快科研成果转化，推动“产学研”一体化发展，持续增强企业核心竞争力。

截止目前，我市共获得各级创新平台70个，其中企业技术中心38个（国家级2个、省级20个、济宁市级16个）；工程实验室（研究中心）32个（国家级1个，省级7个、济宁市级24个）。

2023年度，我市山东天河科技股份有限公司、兖矿能源集团股份有限公司 2家工程研究中心纳入省发改委新序列管理名单。据悉，济宁市共21家企业创新平台参评，9家被纳入新序列管理，我市通过率和通过数量均位列济宁市第一位。

主要做了以下3个方面工作。一是做好项目储备。科学把握战略性新兴产业、高新技术产业发展机遇，聚焦高端装备、新材料、生物医药、现代农业等我市特色优势产业，早谋划、早动员，认真组织目标企业策划包装项目，严把项目质量，提高通过率。二是积极协调争取。申报过程中，主动与市、省主管部门和领域专家对接交流，争取项目“一对一”指导，逐个分析研判、及时查缺补漏，把每一项内容、每一个程序做实做好，牢牢掌握工作主动权。三是加强日常管理。对现有省、市创新平台的项目、企业实行动态管理，定期评估，量化排名，对退步明显的予以重点关注指导，提升关键指标对不符合条件的坚决予以撤销，始终保持创新平台质量和活力，为创建更高级别平台奠定基础。

我就回答这些，谢谢。

【大众网】各位领导好，我是大众网的记者。请问，我市对于服务业发展特别是推动现代服务业和先进制造业融合方面，有何政策支持，具体的流程是怎样的？

【李冰】感谢您的提问。这个问题有请孙玉纯科长回答。

【孙玉纯】好的，对于开展先进制造业和现代服务业融合发展试点等领域的项目，试点单位及条件：（1）试点单位：包括试点区域和试点企业两大类。试点区域包括城市辖区(县级行政单位)和园区(纳入《中国开发区审核公告目录》的开发区),试点企业包括龙头企业、行业骨干企业、专精特新企业、平台型企业。（2）申报条件。拟申请试点的区域应符合：先进制造业主导产业突出，传统产业改造提升成效明显，制造业增加值占比达30%以上，园区年营业收入超过100亿元，两业融合发展基础好，具有典型示范效应。拟申请试点的企业应符合：年营业收入10亿元以上，或在细分行业市场占有率全国前5名的企业；企业研发设计、 检验检测、营销、营运维护、培训、售后等服务业投入占比在20%以上。

具体流程为：(1)试点申请：因地制宜依托具有地方特色的先进制造业和现代服务业重点行业、重点领域开展先行先试，在申报遴选中要兼顾区域产业布局及特色；(2)试点方案：试点申报单位根据主要任务和要求，结合实际，明确试点任务编制试点方案，试点方案主要内容应包括：试点单位概况，融合发展基础和条件；试点总体考虑，试点目标；试点重点任务，拟进行的改革探索，责任单位，时间进度；试点保障措施等；(3)试点确定：材料报市发改委并对申报的试点单位方案进行审核，审核通过后报省发改委进行评审，省发改委委托第三方专业机构对申请单位的试点方案进行评估，择优确定省级试点区域和企业。

我就回答这些，谢谢。

【邹城在线】各位领导好，我是邹城在线网站的工作人员。近年来，市工信局大力实施智能化、绿色化、安全化技术改造，加快推动工业经济高质量发展，能否介绍一下这方面的有关情况？

【李冰】感谢您的提问。这个问题有请林志强局长回答。

【林志强】好的，市工信局作为技改的主管部门，一是突出智能化改造，为制造业转型升级贡献最亮色。①深入实施技改升级。以“抓技改、扩需求、强投资、稳增长”为目标，认真落实企业技改“双千”工程，打破传统项目推进模式，坚持分类培育、靶向发力，支持企业开展智能化改造。2021年完成制造业技改投资120.89亿元，增幅10.4%，2022年完成制造业技改投资105.42亿元。在“生产换线”上，引导企业淘汰落后设备，推动生产提质增效。在“机器换人”上，引导企业坚持自动化赋能，推动技术红利替代人口红利。在“设备换芯”上，引导企业优化升级关键设备，推动实现精益生产。在“产品换代”上，引导企业实施产品提档升级，推动企业提质增效。②大力推动产业互通。加快推动总投资30.9亿元的乙醇、乙醇制乙烯基化工新材料和精细化学品生产基地等项目建设，形成了下游年产50万吨乙醇、30万吨乙烯、10万吨聚乙烯弹性体、20万吨EVA树脂制造产业规模，实现了从乙醇发展到下游乙烯产品的新产业格局。加速总投资18.1亿元的年产10万吨新型炭材料及高温煤焦油资源综合利用项目建设，打通了煤焦油向下游针状焦发展的关键环节，同时策划实施的可降解塑料、石墨电极等项目，为拉长煤化工产业链积蓄了发展势能。

二是突出资源优势、多元发展，明晰传统产业转型升级方向。①推动“高端化工”延链强链，实现强链延链补链。坚持高端化、绿色化方向，推动化工产业链向中下游优化升级。聚焦“产业领军、行业拔尖”，对标先进企业，加快技术迭代、柔性生产、产品组合等经验做法的复制嫁接，提升产品综合效益。②建设智慧制造园区，助力制造强市战略。围绕建设京沪廊道先进制造集聚区战略规划，支持兖矿瞄准建设“灯塔工厂、绿色工厂、智慧园区”定位，与国内先进的无锡宝通、北京天玛等6家公司合资合作，高质量建设智慧制造园区，确保2年建成投产，3年达产达效，形成105亿元装备制造产业规模，5年内培育2-3家上市公司。

三是深化传统产业技术改造，加速实现提效减耗。同时围绕充分发挥兖矿能源、邹县电厂等大型国企优势，引导和支持煤炭、电力等传统产业加大技术改造和设备投入，加快实施智能化矿井升级改造、智能洗选设备、鲁西发电储煤、电厂灰库提升改造等项目，用新技术新业态改造提升产业链，同时依托兖矿能源数据中心数字赋能企业管理，加快推进煤炭采掘、电力行业高端化、智能化、绿色化发展。

我就回答这些，谢谢。

【新邹城】各位领导好，我是新邹城网站的工作人员。请问，在优质企业培育方面，省级以上单项冠军培育情况如何呢？

【李冰】感谢您的提问。这个问题有请林志强局长回答。

【林志强】好的。

一是组织邹城市15家企业参展。2023年全国制造业单项冠军企业暨济宁市产业集群创新成果展在济宁举行。我市恒信集团、东华重工、泰山玻纤等15家企业参展，涵盖高端化工、新材料、高端装备、机器人等领域，重点展示宣传我市实施创新驱动发展战略取得的新成就、新发展。

二是加大企业培育和申报指导。召集镇街、企业共同学习制造业单项冠军的申报方式条件、相关的惠企政策。组织人员深入镇街、企业调查研究，了解企业生产经营情况，待通知下发后便于企业快速申报。围绕单项冠军的不同甄选条件形成“入库培育、择优认定、定期宣贯”的梯度培育机制，对重点企业宣贯政策，手把手指导恒信集团、东华重工、兖矿轻合金等企业申报省级制造业单项冠军，指导天河科技、鲁抗舍里乐等企业申报国家级制造业单项冠军。针对申报企业存在的难解决的问题，领导带队亲自抓，亲自调研，千方百计帮助企业破解申报中存在的突出问题。

我就回答这些，谢谢。

【邹鲁融媒】各位领导好，我是融媒体中心的记者。请问，市科技局在“助企攀登”方面是如何发挥职能，开展有关工作的？

【李冰】感谢您的提问。这个问题有请史凡法主任回答。

【史凡法】好的。“助企攀登”活动开展以来，市科技局会同市制造强市指挥部紧盯企业面临的发展问题、要素制约等瓶颈，加强对上争取的力度，推动攀登企业加大研发投入、建设研发平台，为制造强市建设提供强力支撑。

一是加大重大关键技术攻关力度。开展关键核心技术攻关突破行动，鼓励支持以企业为主体的产学研协同创新，引进一批重大科技成果转化落地。组织企业提报省重大科技创新工程项目指南，目前泰山玻纤提报的项目指南建议已纳入省重大科技创新工程项目指南。

二是推进科技金融深度融合。通过线上政策解读与辅导，线下上门宣讲等方式，向科技成果转化贷款企业宣传《山东省科技成果转化贷款贴息实施细则（暂行）》，指导、帮助企业开展贷款贴息申报工作。目前已组织8家科技型中小企业争取10笔科技成果转化贷款，实际发放贷款金额3500万元。

三是强化普惠性科技政策争取。一方面，积极开展政策宣传，组织我市企业在省大型科学仪器设备协作共用网完成入网注册，上传共享检测设备，积极推进创新券申报工作。截至目前，我市215家企业入网省大型科学仪器设备协作共用网，入网仪器共计190台；珞石科技获省创新券补贴6.5万元。另一方面，组织40家企业申报2023年度山东省中小微企业升级高新技术企业财政补助资金（企业类），获省级财政资金共计400万元。

我就回答这些，谢谢。

【济宁日报】各位领导好，我是济宁日报的记者。请问我市在高企申报工作上，下步是如何打算的呢？

【李冰】感谢您的提问。这个问题有请史凡法主任回答。

【史凡法】好的。对于下一步的高企申报工作，主要聚焦以下三个方面。

一是加大高企摸排储备力度。加强分类指导，提高工作精准性，继续发动各镇街对全市科技型企业的成长性、研发能力、知识产权等情况再挖掘、再梳理，对电子信息、教育服务等科技服务业企业进行重点挖掘。力争动员一批，储备一批，确保全年储备拟申报企业100家以上。

二是加大申报指导力度。针对第一批拟申报企业的现状和特点，实施一企一策。对进度较快的企业，由科技局工作人员包保服务，指导企业开展高新产品（服务）专项审计、申报材料编制等工作，督促企业尽快提交初审材料进行预审；对进度较慢的企业，联合镇街进行上门服务，找出问题症结，及时解决申报过程中出现的困难和问题，掌握企业申报材料制作进度，确保第一批拟申报企业按时申报。

三是加大部门协调力度。一方面，在去年采购专业机构进行财务辅导的基础上，继续通过政府购买服务的方式，聘请税务师事务所对拟申报企业逐一进行上门服务，对企业财务情况进行专业辅导，引导企业规范财务制度，完善财务基础材料；另一方面，联合税务部门对重点企业提前进行税务指导，提早解决申报过程中可能出现的问题，切实提高申报认定高企成功率。

【李冰】感谢各位发布人的解答和媒体记者的关心关注，由于时间关系，现场提问就进行到这里，还有需要深入采访的媒体，可以在会后联系市发改局，联系电话：5213213。今天的新闻发布会到此结束，再次感谢大家。