【李冰】女士们、先生们：
大家上午好！欢迎市政府新闻办新闻发布会。目前，新修订的《邹城市突发事件总体应急预案》（以下简称《总体预案》）已正式印发实施，作为我市应急预案体系的总纲，对健全应急管理工作体系、指导突发事件应对、保护人民群众生命财产安全发挥着重要作用。为了让大家更好地了解《总体预案》修订情况，今天很高兴邀请到市应急管理局党委委员、应急救援管理服务中心主任刘玮先生，市应急救援管理服务中心副主任陈夫政先生，市应急管理局应急指挥中心副主任王世武先生，向大家发布和解读《总体预案》的编制修订情况，并回答记者提问。
首先，有请刘玮主任解读《总体预案》修订情况和主要内容，有请。
【刘玮】女士们、先生们，媒体朋友们：
大家下午好！首先，感谢各位媒体朋友长期以来对邹城应急管理事业的关心、支持和帮助。新修订的《邹城市突发事件总体应急预案》已于2023年5月26日正式印发实施。下面我从《总体预案》的修订情况和主要内容对总体预案简要解读如下：
一、修订情况
原《总体预案》于2021年印发实施，在风险防范和突发事件应对工作中发挥了重要指导作用。但随着国家应急管理体制机制再造重塑和有关要求变化，原预案已不能适应当前工作需要。根据《突发事件预案管理办法》、《山东省突发事件应对条例》等法律法规规定要求，市应急管理局牵头修订《总体预案》，起草过程中，市应急管理局成立预案编制小组，在全方位开展风险评估和应急资源调查的基础上，充分考虑与上级总体预案衔接，结合我市实际修订总体预案部分内容，在经过征求意见、专家评审等流程后对预案文本进行完善，提报市政府常务会审议通过后于2023年5月26日印发实施，并报济宁市人民政府备案。
二、主要内容
新修订的《总体预案》共分9章。第一章为总则。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，主要对编制依据、适用范围、突发事件分类分级、响应和应急作出了说明。第二章为应急预案体系。明确了我市应急预案体系包括的预案类型和预案支撑文件。第三章为组织指挥体系。对市级领导机制、应急指挥机构和专家组内容进行了规范，强化部门协同和地方属地管理责任。第四章为运行机制。包括风险防控、监测与预警、信息报告、应急处置与救援、恢复与重建等内容，细化了应急工作步骤和措施。第五章为资源保障。依托我市应急救援站形成的应急资源保障体系，强化人力资源、财力支持、物资装备、科技支撑、医疗卫生保障等各类保障举措。第六章为责任奖惩。规定给予表扬与奖励、处分与追责的有关情形。第七章为预案管理。对预案编制、备案、演练、评估和宣教等内容进行规范。第八章为附则。规定各级各部门预案修订和发布时间。第九章为附件。明确市直各专项应急预案的牵头部门（单位）。
关于《总体预案》修订情况，我就简单地给大家介绍到这里。
【李冰】感谢刘主任的介绍。现在进入记者提问环节，提问前请举手示意，并通报所在媒体名称，谢谢。
【济宁日报】各位领导好，我是济宁日报的记者。请问我市应急预案体系中除了《总体预案》，还包括哪些应急预案？
【李冰】感谢这位记者的提问，这个问题有请刘玮主任回答。
【刘玮】这位记者朋友你好，首先感谢你对我市应急预案工作的关注。当前，邹城市应急预案体系以《总体预案》为总纲，包括涉及“自然灾害类、事故灾难类、公共卫生类、社会安全类”的44个专项应急预案和69个部门应急预案，各专项预案按照职责分工由主管部门牵头编制。除此之外，我市还指导各镇街和开发区修订完善镇街级总体应急预案16个，村居（社区）应急处置方案580个。
《总体预案》是其他专项应急预案和应急处置方案的基础和参照，其他预案不能违背总体预案的要求，可以在总体预案的基础上进行分类细化延伸，针对各种具体情况进行补充完善。
这个问题我就回答到这里，谢谢！
【邹鲁融媒】各位领导好，我是市融媒体中心的记者。请问对发生自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件发生后，在市总体预案中规定市政府需采取哪些应急措施进行应对？
【李冰】感谢这位记者的提问，这个问题有请陈夫政主任回答。
【陈夫政】这位记者朋友你好，自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件发生后，市政府应采取下列一项或者多项应急措施：
①现场信息获取。组织现场人员、应急测绘和勘察队伍等，迅速获取核实现场信息，特别是重要目标物、人员密集场所和人口分布情况，利用无人机、雷达、卫星等手段获取现场影像，分析研判道路、桥梁、通信、电力等基础设施和居民住房损毁情况，提出初步评估意见，并向现场指挥机构和有关部门报告。
②组织营救受灾和被困人员，疏散、撤离并妥善安置受威胁人员，保护转移重要财产，必要时组织动员社会应急力量有序参与应急处置与救援、受灾人员救助工作。
③组织开展伤病员救治、卫生防疫和应急心理援助等医疗卫生处置工作，组织应急免疫接种、预防性服药，开展卫生防疫和健康防病知识宣传。
④迅速组织开展抢险工作，控制危险源、减轻或消除危害，并标明危险区域，封锁危险场所，划定警戒区，实行交通管制以及其它控制措施，快速疏散无关聚集人员，交通运输、铁路、公安等有关部门要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。
⑤立即抢修被损坏的交通、水利、通信、供（排）水、供电、供气、供热等公共设施，短时难以恢复的，要实施临时方案，保障社会生产生活基本需要。
⑥开展环境应急监测，追踪研判污染范围、程度和发展趋势；切断污染源，控制和处置污染物，保护饮用水水源地等环境敏感部位，减轻环境影响；开展灾后环境风险排查，整治污染隐患，妥善处置事件应对中产生的废物。
⑦禁止或者限制使用有关设备、设施，关闭或者限制使用有关场所，中止人员密集活动或者可能导致危害扩大的生产经营活动以及采取其它保护措施。
⑧落实市政府设置的应急救援资金和储备的应急救援救灾物资，必要时征用其它应急物资、设备、设施、工具。
⑨做好受灾群众的基本生活保障工作，提供食品、饮用水、衣被、燃料等基本生活必需品和临时住所，开展卫生防疫工作，确保灾区群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有学上、有疾病能及时医治，确保大灾之后无大疫。
⑩开展遇难人员善后处置工作，妥善处理遇难人员遗体，做好遇难人员家属救助、补偿、抚慰等工作。
⑪组织开展救灾捐赠活动，接收、管理、分配救灾捐赠款物。
⑫依法从严惩处囤积居奇、哄抬物价、制假售假等扰乱市场秩序的行为，稳定市场价格，维护市场秩序。
⑬依法从严惩处哄抢财物、干扰破坏应急处置工作等扰乱社会秩序的行为，维护社会治安。
⑭采取其他防止发生次生、衍生灾害和事件的必要措施。
这个问题我就回答到这里，谢谢！
【邹城在线】各位领导好，我是邹城在线网站的工作人员。请问对发生社会安全事件后，在市总体预案中规定市政府又需要采取哪些应急措施进行应对呢？
【李冰】感谢这位记者的提问，这个问题有请王世武主任回答。
【王世武】这位记者朋友你好，当社会安全事件发生后，市政府及事发地镇（街道）人民政府（办事处）要立即组织有关部门针对事件的性质和特点，采取下列一项或者多项应急措施：
①尽快了解和分析事件起因，有针对性地开展法制宣传和说服教育，及时疏导、化解矛盾和冲突。
②维护现场治安秩序，对使用器械相互对抗或以暴力行为参与冲突的当事人实行强制隔离，妥善解决现场纠纷和争端，控制事态发展。
③对特定区城内的建筑物、交通工具、设备、设施以及燃料、燃气、电力、水的供应进行控制，必要时依法对网络、通信进行管控。
④封锁有关场所、道路，查验现场人员的身份证件，限制有关公共场所内的活动。
⑤加强对易受冲击的核心机关和单位的保卫，在市政府机关、军事机关、广电通信、融媒体中心等单位附近设置临时警戒线，加强对重点敏感人员、场所、部位和标志性建筑的安全保护。
⑥法律法规等规定的其它必要措施。严重危害社会治安秩序的事件发生时，立即依法出动警力，加大社会面检查、巡逻、控制力度，根据现场情况依法采取相应的强制性措施，尽快使社会秩序恢复正常。
这个问题我就回答到这里，谢谢！
【新邹城】各位领导好，我是新邹城网站的工作人员。请问新修订的《总体预案》中，对应急预案演练的要求是如何规定的？
【李冰】感谢这位记者的提问，这个问题有请陈夫政主任回答。
【陈夫政】谢谢你的提问，新修订的《总体预案》中，对应急预案演练有明确的规定：
（1）预案编制单位应当建立应急演练制度，根据实际情况采取实战演练、桌面推演等方式，组织开展形式多样、节约高效的应急演练。专项应急预案、部门应急预案至少每2年进行一次应急演练。法律、行政法规和国家另有规定的，从其规定。如预案发生重大调整，需及时按照新的预案开展演练。应急管理部门负责指导预案演练工作。
（2）各级专项应急预案编制牵头部门（单位）应当主动组织开展应急演练，涉及的相关部门（单位）要积极配合参与。部门预案应当按规定进行应急演练。
（3）市政府及有关部门要有计划、有重点地组织有关部门对应急预案进行演练，特别是对涉及领域多、需多方配合的应急预案要开展综合性应急演练。
（4）镇（街道）应当组织开展必要的应急演练。村（居）、企事业单位应当结合实际经常性开展应急演练。
这个问题我就回答到这里，谢谢！
【李冰】时间关系，感谢各位发布人的解答和媒体记者的关心关注，答记者问就进行到这里，如果还有需要深入采访的媒体，可以在会后联系市应急局，联系电话：5220336。今天的新闻发布会就进行到这里。谢谢大家！
