【杨思文】女士们、先生们：
大家上午好！欢迎大家参加邹城市政府新闻办新闻发布会。今天我们组织召开优化营商环境主题系列新闻发布会第1场，邀请到市市场监督管理局党组书记、局长秦仕儒先生，市市场监督管理局党组成员、知识产权服务中心主任汤卫峰先生，市市场监督管理局知识产权科科长王贤龙先生，市市场监督管理局信用监管科科长曹文慧女士，共同为大家介绍市场监管领域优化营商环境工作有关情况，并回答大家感兴趣的问题。
首先，有请秦仕儒局长介绍有关情况。
【秦仕儒】各位媒体记者朋友们：
大家上午好！很高兴出席今天的新闻发布会，和大家共同交流市场监管领域优化营商环境有关工作情况。借此机会，我谨代表市市场监督管理局，向各位新闻界朋友一直以来对我市市场监管工作的关注和支持，表示诚挚的感谢！
近年来，市市场监管局深入贯彻落实国家、省、市优化营商环境部署要求，聚焦群众企业关心关注问题，创新监管方式，不断提升服务水平和提高执法效能，为全市经济社会高质量发展营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。
一、聚焦政务服务，做到便民利企有态度有速度。一是高质量做好了外资企业登记注册工作。成立了外商投资企业联合服务队，为外资企业提供“预约办”特色服务“一对一”“全过程”的指导，保证了申请人只跑一次腿，当场就拿照。推行容缺受理机制，外资企业登记注册流程缩减75%。截至今年6月底，全市实有外资企业133户，比2018年底增长66户。二是全方位开展惠企服务。以“政银携手百亿助小微”“知识产权惠企入园”等活动为抓手，充分结合推进标准化战略、质量发展、企业年报等工作，制定了《邹城市市场监督管理局服务企业事项清单》，梳理了39项服务市场主体事项。积极开展进园区访企业、个体工商户走访调研，指导、帮助企业、个体工商户解决生产经营中遇到的困难问题。三是进一步便捷企业信用修复。将经营异常名录移出工作权限下放至16个镇街市场监管所，采用“线上+线下”双向受理模式，强力推进信用修复程序化、便利化。今年以来，已累计修复企业经营异常名录信息1792条、严重违法失信名单信息2条，增强了市场主体依法诚信经营、重塑自身诚信形象的意识和能力。
二、聚焦知识产权，做到创新创造有精度有宽度。一是精准发力，知识产权创造质量明显提升。设立知识产权（专利）发展专项基金，市财政每年列支200万元，对当年新授权发明专利、高价值专利及专利大户进行资助和奖励。支持专精特新“小巨人”企业、国家高新技术企业，以项目带动核心技术研发，提高创新能力。委托高端知识产权代理公司，协助企业挖掘专利技术点，开展高价值专利精准指导。截至6月底，新增发明专利授权156件，有效发明专利总量855件，有效发明专利总量比2019年底增长了83%。二是真抓实干，知识产权保护工作成效显著。成立了济宁市知识产权调解工作站邹城市分站和邹城市知识产权纠纷人民调解委员会，扩大知识产权非诉纠纷解决覆盖面。压缩知识产权侵权案件办案时限，专利行政裁决案件、商标（专利）侵权案件办案效率持续提升。积极协调公安、法院等部门单位开展了知识产权信用分级分类监管和司法确认，联合曲阜市人民法院建立了知识产权诉调对接制度，形成了多层次、全方位的知识产权保护机制，构建了“知识产权全链条大保护”格局。2022年以来全市共办理知识产权案件近300件，裁决专利侵权纠纷10件，一般知识产权侵权案件均在法定时限内办结，办案数量和办案效率位居济宁市前列。三是强化服务，知识产权转化运用亮点纷呈。围绕“231”集群战略性新兴产业，建立专利导航基地，我市矿用机电设备行业协会入选省级专利导航项目，推动知识产权在传统优势产业、战略性新兴产业中的应用，正方智能机器人入选省级专利转化专项计划项目，牵头成立了济宁市工业机器人产业知识产权联盟暨运营中心。深入开展“入园惠企”行动，广泛组织“政银企”对接，大力宣传专利质押贷款的贴息政策，解决中小微企业融资难问题。2022年以来，完成知识产权质押融资贷款33笔，融资2.7亿余元，推动“知产”变“资产”“专利”变“红利”。
三、聚焦监管效能，做到提质增效有强度有深度。一是严格落实“双随机、一公开”监管。制定了年度抽查计划，进一步完善了抽查细则、抽查方案、抽查事项清单等基础性工作。今年已实施“双随机、一公开”抽查2次，抽查市场主体800余户，开展跨部门联合抽查23个领域，抽查市场主体220户。实现了“进一次门、查多项事”，减少了对企业正常生产经营不必要的打扰。二是全面推行企业信用风险分类管理。将抽查事项、检查对象按照行业、区域、信用风险分类等条件，进行标签化管理，根据不同的风险分类实施相应的抽查比例和频次，使监管对违法失信者“无处不在”，对诚信守法者“无事不扰”。目前已有食品、药品、医疗器械、特种设备、工业产品质量等5个领域做到专业分级分类，其中特种设备和工业产品质量被选为省级试点。三是建设了智慧市场监管工程。搭建了市场公示码系统，全面推行一店一码、一校一码、一站一码（加油站）、一梯一码（电梯），实现“码上”看证照、“码上”查信息。建设了食品安全电子监管系统，在学校食堂、大中型餐饮服务单位等重要环节，科学布局智能电子监控设备，全面推进明厨亮灶工程，实现在线即时全覆盖监控。目前全市中小学、幼儿园、养老机构食堂、大中型餐饮服务单位明厨亮灶率已达100%。
四、聚焦规范执法，做到监管执法有力度有温度。一是严格监管执法。认真落实公平竞争审查制度，坚决废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法。聚焦民生领域突出问题，加强了对限制竞争、虚假宣传、违规涉企收费等违法行为的监督检查及查处力度。今年以来已查办各类违法案件535件，收缴罚没款400余万元，违法案件涉及食品、药品等13个领域。二是规范执法行为。全面落实行政执法“三项”制度，严格按照规定时限、途径公示行政处罚信息，严格规范使用执法文书，对行政执法全过程进行记录。定期开展案卷评查，强化对执法自由裁量基准审核，确保过罚相当。三是积极推进柔性执法。完善了不予行政处罚、减轻行政处罚、不予实施行政强制措施三张清单，明确了各行政处罚事项的设定依据、适用情形、处罚依据、裁量幅度及配套监管措施等内容，对违法行为的处罚做到宽严相济、刚柔并施、法理相容，让每一个案件“罚单”都合法、合理、合情。今年以来，已办理减轻和不予处罚案件114件。
我的介绍就到这里，谢谢大家！
【杨思文】感谢秦局长的介绍，下面进入现场提问环节，提问前请举手示意，并通报所在媒体名称，谢谢！
【邹鲁融媒】各位领导好，我是市融媒体中心的记者。请问市场监管部门对诚信经营企业和问题企业是否采取不同的方式进行监管？
【杨思文】感谢您的提问，这个问题请汤卫峰主任回答一下。
【汤卫峰】感谢这位记者朋友的提问。这个问题我来回答一下。为给企业营造诚实守信、公平竞争的市场环境，让违法失信企业处处受限，充分激发市场主体活力和创造力。同时，为有效防范监管部门对市场主体经营行为的过度干预，最大限度地减轻企业负担，更好地服务企业发展。近年来，市市场监管局认真贯彻落实上级市场监管部门决策部署，深入推进了“双随机、一公开”抽查、“互联网+监管”等智慧监管手段，构建了“1+X+1”的信用风险管理体系，逐步建立起以“双随机、一公开”监管为基本手段，以重点监管为补充, 以信用监管为基础的新型监管机制，对守信企业“无事不扰”，对失信企业“利剑高悬”。
一是抓好省市局“1”个通用型企业信用风险分类指标体系的具体应用。严格按照指标体系，根据企业信用信息公示情况、行政处罚记录、监督抽检记录等多维度信息，将监管对象分为信用风险低（A类）、信用风险一般（B类）、信用风险较高（C类）、信用风险高（D类）四类。
二是牵头推动“X”类专业型风险分类。根据食品、药品、医疗器械等不同行业企业的特点，推行专业型风险分类手段。目前已有食品、药品、医疗器械、特种设备、工业产品质量等5个领域做到专业分级分类，其中特种设备和工业产品质量被选为省级试点。
三是做好“1”个结合。将信用风险分类与“双随机、一公开”监管融合，对A类企业，合理降低抽查比例和频次；对B类企业，按常规比例和频次开展抽查；对C类企业，实行重点关注，适当提高抽查比例和频次；对D类企业，实行严格监管，有针对性地大幅提高抽查比例和频次，使监管对违法失信者“无处不在”，对诚信守法者“无事不扰”。
我就介绍到这里，谢谢大家！
【济宁日报】大家好，我是济宁日报的记者。刚才秦局长的介绍中提到了知识产权（专利）专项发展资金，能介绍一下这个专项资金的具体情况吗？
【杨思文】感谢您的提问，这个问题请王贤龙科长回答一下。
【王贤龙】感谢这位记者朋友的提问。这个问题我来回答一下。近年来，我们在严格执行省级和济宁市级知识产权激励政策的同时，也在积极推进制定我们自己的配套激励政策，进一步加大对知识产权创造、运用的激励力度。2021年底，根据上级有关政策我们制定了《邹城市知识产权（专利）发展专项资金管理办法》，去年年底办法到期。今年，我们又征求各方意见对办法进行了修订完善。6月26日，市政府办公室对该办法予以印发，并在邹城市政府网站进行了公示。办法中明确了高价值专利、普通发明专利、专利奖、假冒专利举报以及知识产权示范试点建设的资助奖励标准。广大企业、市民可以登录邹城市政府网站进行查阅，了解详细奖励资助标准。符合奖励条件的单位或个人，可以根据申报指南要求向市市场监督营理局提报相关资料。市市场监督管理局将对申报的材料集中受理、审核，审核通过后相关资金按程序拔付。如果有相关问题可以拨打市场监督管理局知识产权科电话5216336进行咨询。
我就介绍到这里，谢谢大家！
【大众网】大家好，我是大众网的记者。请问信用修复是指什么，应该怎么办理？
【杨思文】感谢您的提问，这个问题请曹文慧科长回答一下。
【曹文慧】感谢这位记者朋友的提问。这个问题我来回答一下。信用修复机制是一种允许失信主体实行自我纠错、主动自新的社会鼓励与关爱机制，这一机制的实施有利于鼓励和引导失信主体主动改正违法失信行为、消除社会不良影响和提升信用水平，对营造诚实守信的社会环境起到了积极作用。有些小微企业、个体工商户，由于生产经营规模小，一般不参与招标投标，也不需要到银行贷款，主动开展信用修复意愿不强，认为信用修复无关紧要。事实上，经营主体失信后，面临着多部门联合惩罚及信息公示，将直接减少其市场交易机会，甚至陷入经营困境，而信用修复制度允许失信经营主体恢复正常信用状态，从某种程度上可间接恢复、增加其市场交易机会，进而提高预期收益。
目前，市场监管局职责范围内可以修复的失信行为有列入经营异常名录、列入严重违法失信企业名单、有行政处罚信息公示三种。修复方式有线上线下两种渠道。线下可以到各镇街市场监管所办理，申请所需材料和条件在市场监管局官方网站和微信公众号都有公示，申请人备齐材料后到经营所在地辖区市场监管所办理即可。线上办理，需要失信经营主体登录国家企业信用信息公示系统（山东）（http://sd.gsxt.gov.cn/），点击企业信息填报，进入年报系统，选择信用信息修复。进入信用信息修复申请界面后，可选择“行政处罚信息修复”和“经营异常名录信息修复”，填写信用信息修复所需的信息、上传信用修复材料后即可提交办理。提交后进入审核阶段，审核通过后即完成了信用修复。
我就介绍到这里，谢谢大家！
【邹城在线】大家好，我是邹城在线网站的工作人员。请问企业开展标准化工作有激励政策吗？
【杨思文】这个问题请王贤龙科长回答一下。
【王贤龙】感谢这位记者朋友的提问。这个问题由我来回答。为优化全市营商环境，提升企业技术创新力和市场竞争力，2022年，市市场监管局联合市财政局印发了《邹城市标准化创新发展资助奖励专项资金管理办法》。奖励办法从标准制修订，省、市级标准化试点示范项目建设，企业标准领跑者，标准化良好行为，专利标准融合创新等方面对取得标准化工作成效的企业给予相应奖励，有力激发了企业的创新力和技术水平。这里我简单介绍部分奖励政策：
一是对主导、主持山东省地方标准、济宁市地方标准制定的，分别给予一次性资助奖励不高于10万元、5万元；主导、主持山东省地方标准、济宁市地方标准修订的，按照不高于主持同类标准制定奖励标准的50%执行；参与山东省地方标准、济宁市地方标准制定、修订的，分别给予一次性奖励为主持同类标准制定、修订奖励标准的20%。
二是主持制定团体标准，且实施成效明显的，一次性奖励5万元；对主持修订团体标准的，一次性奖励2万元；参与团体标准制定、修订的，分别一次性奖励1.5万元、1万元。参与制定、修订团体标准的，按照标准文本上排列顺序或参照标准编制说明确定，奖励前三位。
三是完成创建并通过验收的区域类山东省和济宁市级标准化试点示范项目，分别给予一次性资助奖励不高于20万元、10万元。
具体奖励政策，大家可以登录邹城市市场监督管理局官方网站进行查看，也可以拨打标准化和计量科办公电话5219316进行咨询了解。
我就介绍到这里，谢谢大家！
【杨思文】感谢各位发布人的解答以及媒体记者的关心关注，由于时间关系，今天的现场提问就进行到这里，还有需要深入采访的媒体可以在会后联系市市场监督管理局，联系电话：5307300。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家。
