【李冰】女士们，先生们：

大家上午好！欢迎参加邹城市政府新闻办新闻发布会。今天，我们召开财政评审工作政策解读专题新闻发布会，很高兴邀请到邹城市财政局党委委员、政府投融资服务中心主任韩丽华女士，邹城市政府投融资服务中心副主任张伟先生，邹城市政府投融资服务中心高纪燕先生，请他们为大家解读财政评审工作政策有关情况，并回答大家感兴趣的问题。

首先，请韩丽华女士作介绍，有请。

【韩丽华】女士们、先生们，记者朋友们：

大家好！

近年来，邹城市财政局坚持把加强财政投资评审管理，作为政府提质增效和提高财政资金使用效益的重要抓手，围绕服务邹城市经济建设发展，坚持“不唯增、不唯减、只唯实”的原则，严把财政评审关口。今年1-9月份高效完成重点项目、民生项目评审57个，送审额26.96亿元，审定额25亿元，审减额1.96亿元，审减率7.29%，切实把财政资金用在刀刃上，用出效益来。下面，重点为大家介绍市财政局如何加强财政评审工作管理和今后的工作措施。

一、主要做法及成效

（一）优化评审流程，提高评审质量。一是规范财政评审工作流程，根据项目投资规模确定财政评审完成时限，对个别工程造价比较大、技术复杂、情况特殊的项目适当延长评审时间，保证评审质量。服务中心人员及时督促中介机构按规定的评审时限完成评审工作。二是多方询价合理定价，对材料价格不少于3家的随机询价，采用微信、电话、电子邮箱等灵活的联络方式沟通咨询材料价格，并保留材料询价记录，以客观、合理的材料价格进行套价。三是严格把关，优质评审。严审工程其他费用，在不影响工程进度和质量的前提下进一步压缩项目预算，按照精打细算的原则，集中财力办大事。对重点项目、特殊项目，主动与项目单位对接了解项目背景、实施方案、预算编制等情况，现场解决图纸和预算中的疑点问题，为评审工作打好基础。坚持客观、公正、准确的原则，详细核对工程类别、定额套项、取费标准等情况，并形成评审报告。

（二）实施“三级复审”制度。中介机构的人员专业水平参差不齐，一个项目由一家机构评审有可能造成较大误差。为提高评审质量，保证评审工作公平、公正，我们实行“三级复核”制度，采取随机抽取的方式确定三家中介机构，共同评审一个项目。项目先由初审组初审，财政审核后转交二级复核机构，二审复核结果交财政审核后转交三级审核机构，形成评审报告审核稿。完成“三级复核”后，向项目单位发财政投资项目评审报告征求意见书，征求项目单位意见。三家中介机构遵循独立、客观、公正、真实、准确的原则，独立完成评审工作，对评审结果负责。“三级复核”中介机构的基本付费总额按照上级文件标准的80%分档付费。

（三）实施项目跟审负责制。为保障项目评审三级复核顺利进行，服务中心对每个项目实施专人负责，帮助中介机构联系项目单位，督促中介机构按时间节点和业务规程进行评审，屏蔽外在因素干扰，保证项目评审依法依规，评审结论科学合理。同时，负责对中介机构的工作底稿、评审报告进行审核。项目负责人全过程跟审项目，协调评审活动中的有争议问题，迅速找准原因，及时协商解决。

（四）加强内部复核监督机制。服务中心成立了复核工作组，对每个项目进行复核。根据建筑、装饰、土方、市政道路、园林绿化、公路等具体情况，结合邹城市实际对中介机构的评审结果进行审查。确保不同人员、不同机构负责的同时点、同类别项目定价统一，报告格式一致。在复核机构提交评审结果后，重点审查评审依据和信息价是否合理、设备材料是随机抽取还是有所侧重的询价、评审结论是否科学合理。审查中介机构工作底稿和报告，对底稿不完整、表述不清晰、不条理的督促中介机构及时整改，避免中介机构审核把关不严，评审质量不高的问题。

（五）实施项目评审论证制度。服务中心向项目单位发出项目评审报告征求意见书，项目单位对评审结果有异议的向服务中心回复书面意见，我们根据项目单位提出的意见由项目负责人召集项目单位、初审机构、复核工作组成员召开项目评审论证会议，对项目单位回复意见逐条研究落实，依据图纸和定额解释汇编等资料，本着实事求是的原则，对合理意见依法依规调整，对不合理意见维持原评审结论，最终经论证后的结果再进入审批流程。对于技术复杂、新工艺等项目有时聘请社会专家参与论证。

（六）严格中介机构招标考核制度。参与财政评审的中介机构每三年进行一次公开招标，提高标杆严选资质，本轮招标2022年3月进行，中标12家机构。对中介机构实行百分制动态考核管理，并于付费挂钩。其中：评审报告质量50分、工作效率30分、评审工作配合10分、职业道德5分、评审资料保管5分。根据评价得分情况分为“优”“良”“一般”“差”4个等次。考核结果每季度通报给各评审中介机构，考核结果差的，核减该机构评审应得评审费的30%，按末位淘汰制，最后一名取消下一年度财政评审资格。

二、下一步工作措施

（一）进一步加强评审队伍建设。打铁还需自身硬，质量是评审机构的生命线，没有过硬的评审技术力量，难以完成繁重复杂的投资评审工作任务，也不能保证评审工作质量。评审涉及的行业多、跨度大、专业性强、工作复杂，多专业评审人才队伍建设是做好评审工作的基础。继续完善服务中心人员以组为单位跟审项目，从初审开始到三审全程参与，加强与中介机构专家交流探讨业务知识，在干中学，学中干，持续提升业务能力。

（二）积极开展项目预算评审。为更好地节约资金发挥财政资金的使用效益，争取评审关口前移，开展预算评审。项目在进入财政项目库时，对项目预算进行评审，与预算绩效管理事前评估有效衔接。

（三）进一步加强对中介机构的监督管理。实行“优胜劣汰，择优使用”的动态管理方式。严格执行由项目负责人和复核人员对中介构考核打分制度。对中介机构按得分排序，实施末位淘汰制，对得分最低的中介机构不再安排评审项目。以此推动评审质量再提高。中介机构因工作过失或故意提供不实或内容虚假的评审工作底稿、评审结论，给评审工作造成损失或严重后果的，承担相应的法律责任。

下一步，邹城市财政局紧紧围绕市委、市政府中心工作，积极作为，唯实争先。强化财政评审工作科学化、规范化建设，以更强劲的力度和更有效的措施，推进提质增效、增收节支、防范风险等重点工作，为全市经济社会高质量发展做出贡献。

我就介绍到这里，谢谢！

【李冰】感谢韩丽华女士的介绍，下面进行现场提问，提问前请举手示意，并通报所在媒体名称，谢谢！

【邹城在线】各位领导好，我是邹城在线网站的工作人员。为提高财政评审质量和资金使用效益，邹城市财政局在财政评审管理上采取了“三级复核”制度，能否为我们具体介绍一下？

【李冰】感谢您的提问，这个问题有请张伟先生回答。

【张伟】好的，下面我来向各位介绍下。

为贯彻落实政府“过紧日子”要求，邹城市财政局把提高财政评审质量作为政府提质增效的重要抓手，在财政评审管理上严把中介机构评审关口，为确保财政评审工作的客观、公平、公正，实施了“背靠背”的三级复审制度。

服务中心接到评审任务后，随机抽取三家中介机构共同评审一个项目。三家机构分为初审、复核和审核三个环节。初审负责审核项目单位编制的工程量、清单描述等是否与图纸一致，定额套用、取费标准、设备材料价格以及其他情况是合理准确，并编制初审工作底稿和初审报告，经初审评审组组长审核后交财政局审核，由财政局再转交二级复核机构。

二级复核主要对初审机构审核的取费、定额套用、设备材料等进行复核，编制二审工作底稿和复核报告。经复审组审核后交财政局审核，由财政局再转交三级审核机构。

三级审核主要是对初审和复核机构审核的定额套项取费和综合单价等情况再进行审核，编制三审工作底稿和审核报告，经审核组审核后交财政局。三家中介机构在评审活动中严格保密评审信息，独立开展评审工作，不对外提供、泄露评审有关情况，并对评审结果负责。在评审中遇到问题直接联系服务中心项目跟审人员，中介机构之间互不联系，也不得接触施工单位。今年截至目前，高效完成了评审项目57个，节省资金1.96亿元，较好地发挥了财政评审职能作用。

我就回答到这里，谢谢！

【济宁日报】各位领导好，我是济宁日报的记者。请问能否为我们具体介绍一下财政评审的范围是什么？

【李冰】感谢您的提问，这个问题有请高纪燕先生回答。

【高纪燕】感谢这位记者朋友的提问。

市财政局对市政府批准的工程项目概算和预算进行评审，指全部或部分使用财政性资金(含本级财政预算资金、上级部门专项补助资金、国债资金、以财政性资金为还款来源的借贷资金，以及其他纳入财政管理的资金或资产)的政府投资建设项目，市属国有企业承担的政府公益性重点建设项目的概算和预算进行评审。

首先，评审时负责实施项目建设的市直部门单位，向政府投融资服务中心评审部提报项目立项批文、设计单位签字盖章的图纸和项目控制价、工程量计算书、资金落实文件、科室签署意见的评审申请、市长签批评审的文书等资料。

其次，政府投融资服务中心评审部按财政投资评审业务工作规程进行评审，在《邹城市市级财政评审项目时限规定》的规定的时限内向项目单位出具《项目评审报告征求意见书》；项目单位在收到《项目评审报告征求意见书》5个工作日内反馈意见；政府投融资服务中心评审部根据项目部门的反馈意见重新重点核实，然后向项目单位再次征求意见；若还有不同意见，评审部门组织召开由项目单位参加的评审论证会；直至项目单位无意见后报财政局主要领导签批，签批后出具《项目评审报告》。

我就回答到这里，谢谢！

【邹城电视台】各位领导好，我是邹城电视台的记者。请具体介绍一下政府投融资服务中心从哪些方面助推全市经济建设高质量发展的？

【李冰】感谢您的提问，这个问题有请张伟先生回答。

【张伟】好的，我回答这位记者的提问。

政府投融资服务中心围绕市经济建设，服务大局，重点在“快、准、好”三个方面下功夫：一是加快评审，提速增效。结合评审任务的实际情况，编制详细的评审方案，确定评审小组负责人及成员；收集相关政策文件和标准规范，对项目特点、内容进行研究分析，制定评审方案。确定评审思路、评审重点、评审方法和时间节点对项目评审的各个环节、合理分工、相互推进、各司其职、各尽所能，用尽可能短的时间完成项目评审任务。二是据实评审，注重质效。确保评审结论准确，数据真实可靠、科学合理，财政评审不是为了压低工程造价评审，而是要在保障工程质量的前提下节约政府投资。三是优质服务，便捷高效。尽可能做到让领导放心、让部门满意。我们严格执行“岗位责任制”、”三级复核制“、“限时办结制”、“服务承诺制”，在确保项目评审质量的前提下，力争用最短的时间、又快又好地完成项目评审任务。四是对市级重点项目坚持“急事急办、特事特办”的原则。为了全力全速推进重点工程项目的评审，主动和项目单位对接。在市级重点工程项目计划下达后，市财政局主动对接市重点项目，提前分析项目情况，研判评审重点难点，确保项目早评、快评。与项目单位积极沟通，通过上门座谈、现场办公，了解项目立项背景、实施方案、预算编制情况等，为评审工作打好基础。

我就回答到这里，谢谢！

【李冰】感谢各位发布人的解答和媒体的关心关注，由于时间关系，现场提问就进行到这里，有需要深入采访的媒体，可以在会后联系邹城市财政局，联系电话5214304。今天的新闻发布会就进行到这里，谢谢大家！